近年来，蔡甸街以创建全市农村基层党建和实用人才示范街为契机，在全街组织开展了以“学理论、学知识，把致富能手培养成党员干部、把党员干部培养成致富能手，党员干部带头致富、带领群众共同致富”为主要内容的“双学双培双带”活动，农村基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，农村经济得以快速发展。我们的主要做法是：

一、以提高素质为前提，突出培训抓“双学”

一是加强基础性的理论学习。把加强学习作为增长才干、提高素质的基础性工作来抓，积极组织开展形式多样的理论学习。对于农村“两委”干部，以党的基本理论和农村工作政策为主，增强他们驾驭全局的能力。去年，在区委党校开办了为期一个月的农村“两委会”干部培训班二期，重点学习了党的十七大精神、科学发展观等基本理论，全街的160多名村干部受到了一次系统的学习培训，进一步提高了基层党员干部的理论水平。对于普通党员，以定期学理论、定期学科技、定期学法律、定期过好组织生活、定期上好党课的“五定学习”活动为主，使“党的理论让党员先理解、政策形势让党员先知道、村级重大决策让党员先参与”。

二是突出实用性的技术学习。根据农村党员、基层干部、致富带头人的文化水平、思想状况和经济收入状况，将培训班划分为初级班、中级班、高级班，有针对性地开展农村实用致富技术、市场营销和经济管理等知识的培训。通过采取理论培训与技能培训相结合、定向培训与按需培训相结合、委托培训与菜单培训相结合的方式，培养造就了一大批有才能、懂经营、会管理的新型农民和党员。目前，已举办初、中级培训班10期，高级培训班3期，收效良好。我街石洋村农民党员肖生辉参加“高级班”学习后，利用本地莲藕种植面积大的优势，将学到的市场营销知识用于实践，在全区建立起36个代收点，采取“保护价收购、市场价销售”的办法，将本地莲藕成功远销北京、河南等地，年购销莲藕3000多吨，受惠农户达800余户。

三是引导自主性的实践学习。按照立足本地资源，壮大现有产业的原则，建立了姚家林村渔牧结合养殖小区、永利村花卉苗木种植基地、永利村莲藕产地批发市场和武汉水王阀门制造有限公司4个高标准新农村实用技术实践基地。在农民、党员自愿的基础上，顺应农时安排培训内容，增强群众劳动就业的技能、发家致富的本领。有了自己的学习阵地，掌握了学习的主动权，根据需要随时开展学习培训活动，学习的时间更机动，学习的方式更灵活，学习的效果更明显。去年以来，各类技术实践基地共举办培训60多场次，1000多名村民通过就地就近培训明晰了发展方向或找到了就业岗位。

二、以保持先进为关键，创新措施抓“双培”

一是严格标准重培养。对全街致富能人逐个摸底，根据思想状况和政治信念，建档立卡，分批培养。在农村致富能人中重点开展“致富思源，回报社会”为内容的大讨论，引导广大致富能人认清自己在发展农村经济中肩负的责任。对加入党组织要求迫切、带领群众共同致富愿望强烈的，确定为入党积极分子，指定培养联系人，让他们在各类协会组织中负责或带头当骨干，并分配一定的社会工作，使他们在实践中得到锻炼；对政治觉悟一般，带领群众致富愿望不强的，进行思想上渗透、组织上帮助、项目上扶持，升华他们的思想境界，积极引导其向党组织靠拢。去年以来，全街发展的农村党员中，各类致富能手党员达到 15 人，占发展农村党员总数的 78.9%。

二是政策倾斜重扶持。对于从事农业科技开发或领办创办农业企业的党员群众，在评先、职称评定、物质奖励和社会保障等方面重点倾斜。在马鞍、齐联等一批有条件的村探索成立集团开发公司，推行以企带村或村企合一发展模式，实现企业经济发展功能和基层组织服务功能的有机结合。在适宜规模种植、基地面积大的村帮助建立规范性村级土地流转制度，促进农村土地合理流转，优化农村土地资源配置；在城中村、东部以开发为主的村鼓励村民以土地参股经营，变村民为股民，变一次性补偿为永久性分红。经过在政策上的探索和鼓励，一批小公司、小基地从无到有、从小到大，一批农村能人从弱到强，一批党员由穷到富。彭家山村党支部要求有能力的党员先行带头示范，发展柑桔种植面积达300多亩，把小柑桔盘成了大产业。据不完全统计，全街享受优惠政策发展壮大的各类能人达523 人，1157名党员在政策扶持下摘去贫困户的帽子，走上小康之路。

三是结对帮扶重实效。采取 “自我选对子”、“支部定对子”、 “互补配对子”等多种方式，实现党员和致富能手之间的一帮一、一帮多、多帮一。通过开展大户带小户、富户带穷户、示范户带一般户、党员户带能人户等结对帮扶活动，一方面增强了党员群众的致富能力，另一方面提高了农村致富能人的政治素质。齐联村党委组织先富起来的党员干部和企业主每人帮助一户特困户、带动一户中间户，帮助全体村民走上了一条“企业增收、务工增收”的致富路。姚家林村党总支将帮扶活动以协议的形式固定下来，有效解决了“党员致富无人帮、能人入党无人引”的问题，近年来，全村有6名致富能人加入了党组织，培养入党积极分子10多名。

三、以发展增收为目标，丰富载体抓“双带”

一是支部协会促“双带”。在开展“双学双培双带”活动中，将“支部+协会”的模式作为村级组织经济快速发展、农户增收致富的有效手段，在产业链条、优势产业和发展项目上组建专业协会，依托协会组织党员、致富能手帮助和带动农户，提高农民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险能力，达到共同增收的目的。目前，全街在特种养殖、特色种植、技术服务、市场营销等方面建立42家农村经济专业协会，负责人中90%是党员。去年来，依托永利村莲藕协会，发展种植莲藕面积5000亩，销售莲藕300万斤，农民每户增收近500元；依托马鞍林果协会，注册柑桔“子期”商标，产品直接进超市，销售柑桔40万斤，农民每户增收350多元。

二是公司基地促“双带”。积极鼓励有科技知识、经营管理能力的党员带头创办经营企业、生产基地，龙头企业带基地，基地连农户，通过“公司+农户”、“基地+农户”等形式，形成以党员大户为核心的利益共同体，实现产供销一体化经营、社会化服务、企业化管理。党员干部、经济能人通过建公司、建基地，公司获得了稳定的生产原料来源，基地有了稳定的销售渠道，农户的收入得到有效保障。开展在“双学双培双带”活动以来，全街农村党员和干部共建立基地 83个，经济实体176个，中介服务组织 31 个，公司 64个，参与领办创办的党员总人数近800人，共带动近3500多户群众致富。

    三是项目运作促“双带”。在实施“双学双培双带”工程中，把新农村建设、农业产业化经营等方面拉动能力强、群众受益面广的项目交给有实施能力的党员示范户、致富带头人去做，鼓励、支持和引导他们立足自身优势和发展需求大胆创业，形成能人抓项目、项目带民富、民富促发展的良性发展格局。近年来，全街有1000多名党员通过项目帮扶找到了致富产业。党员示范户姚名元、姚名武是我街的种植大户，在街党工委项目的帮扶下，带头发展莲藕配荸荠高优种植模式，并带动60多户村民调整种植模式，发展新品种，户平增收1000多元。