各街（桐湖）、乡镇党（工）委，区人武部党委，区委各部、委，区级国家机关各委、办、局及局级企事业单位党组、党委（总支、支部），各人民团体党组织：

     经研究决定，现将《关于深入开展“双学双争”活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共蔡甸区委组织部

       2008年7月25日

关于深入开展“双学双争”活动的实施意见

为贯彻落实党的十七大精神，加快我区社会主义新农村建设步伐，在全区农村基层党组织和村干部队伍中营造“争先创优”的良好氛围，充分发挥农村党组织凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐的作用。区委决定，从今年下半年开始，到明年6月底，在全区农村基层党组织和广大村干部队伍中深入开展以“学星光村，争创先进党组织；学姚忠信，争当优秀村干部”为主要内容的“双学双争”活动（以下简称“双学双争”活动）。为推动活动的深入开展，特制定如下实施意见。

一、深入开展“双学双争”活动的重要意义

奓山街星光村是我区社会主义新农村建设的典范。2003年以来，星光村以创建全市“实践‘三个代表’全面建设小康”模范基层党组织为契机，充分发挥党组织的龙头作用和农民群众的主体作用，贯彻落实科学发展观，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进不动摇，始终坚持艰苦创业、开拓创新、共同致富不动摇，建新村，兴工业，创文明，促和谐，全村“三个文明”建设取得了可喜的成绩，走出了一条新时期农村发展之路，为全区新农村建设提供了经验，树立了标杆。2008年3月，星光村党委被省委评为“全省村级党组织十面红旗”。

蔡甸街姚家林村党总支书记姚忠信是我区农村干部的优秀楷模。他在担任姚家林村党组织书记26年的时间里，把盘活支部一班人作为基础工程来抓，树立了党员干部的良好形象，提高了村干部在群众中的威信；他结合本村产业特色，推广高效种养模式，盘活村办企业，既增强了集体经济实力，又拓宽了农民增收渠道；他热心为群众办实事，夯实村级基础设施，改善了村容村貌。姚忠信同志多次被市委、区委评为优秀共产党员和优秀党务工作者。在他身上，集中体现了共产党员为民服务、为民造福的思想境界，集中体现了新时期共产党员的先进性。

当前，区委在全区广大农村基层党组织和村干部中深入开展“双学双争”活动，对于加快推进我区新农村建设，巩固和扩大先进性教育活动成果，加强农村基层组织建设有着十分重要的意义和作用。

二、开展“双学双争”活动的主要内容

（一）学星光村，要牢牢把握星光村“两委”班子带领群众建设新农村的精神本质。一要学习星光村“两委”班子不等不靠、艰苦创业的工作作风；二要学习星光村党员队伍处处带头、事事垂范的先进本色；三要学习星光村因地制宜、规划先行的发展思路；四是要学习星光村以人为本、民主决策的管理理念。

（二）学姚忠信，要牢牢把握姚忠信同志带领村“两委”班子帮助群众增收致富的品质内涵。一要学习姚忠信同志注重发挥表率作用，善于在盘活支部一班人上做文章；二要学习姚忠信同志积极学习研究政策，勤于在发展村级经济上花心思；三要学习姚忠信同志牢记共产党员宗旨，乐于在服务农民群众上办实事。

三、开展“双学双争”活动的主要目标

要通过“双学双争”活动的开展，切实加快新农村建设步伐，逐步实现“五个新”的目标：

（一）在加快发展上形成新思路。坚持以科学发展观为指导，进一步坚定发展信念，增强发展意识，理清发展思路，坚定不移地走“以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业”的新型“三农”发展道路，通过努力，使我区农村产业结构和农村劳动力结构进一步改善，高效农业规模化工程加快推进，农业龙头企业的带动辐射能力不断增强，农村服务业有新的发展，村级集体经济实力不断增强。

（二）在致富农民上实现新进展。把富裕农民、造福群众作为“双学双争”活动和农村各项工作的出发点和落脚点，农村劳动力培训力度进一步加大，农民生产经营和就业创业能力进一步提高，支持创业、鼓励创业、勇于创业的“全民创业”氛围更加浓厚，各项支农惠农政策进一步完善并得以普遍落实，农民经营性、资产性、政策性收入的比重不断提高，家庭财产普遍增加，生活更加富足。

（三）在村容村貌上呈现新变化。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标和市区实施“农村家园建设行动”计划、推进新农村建设的总体要求，切实制定好新农村建设的总体规划、近期目标和阶段性计划，加快编制镇村布局规划和村庄建设规划，积极推进民居建设和农村公路建设；全面推进农村环境综合整治，从农民最关心、要求最紧迫、受益最直接的实事做起，一步一个脚印，务求取得实效，努力建设村容整洁、生态优美的新村庄。

（四）在村级管理上健全新机制。按照构建和谐农村的要求，积极推进物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明协调发展，通过努力，使村“两委”关系进一步理顺和规范，党组织领导下的村民自治制度进一步健全，农村公共卫生体系不断完善，社会保障体系更加健全，社会治安综合治理进一步强化，社会秩序良好，农村文化事业加快发展，精神文明创建活动不断深化。

（五）在组织建设上得到新加强。按照区委对农村基层党建工作的部署要求，不断加强基层组织和党员队伍建设，通过努力，使村干部选拔任用的进程不断规范，教育培训力度不断加大，基层党组织设置不断完善，农村党员队伍结构逐步优化，星光精神在全区党组织和党员干部中得到发扬光大，党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用在新农村建设中得到充分发挥，涌现出一批姚忠信式的农村领路人。

三、开展“双学双争”活动的方法步骤

（一）认真研究、制定方案（2008年8月初至2008年8月下旬）

各单位党（工）委、开发区常福新城办事处党委、姚家山工业园管委会党委（以下简称“各单位党〈工〉委”）按照区委统一要求，拟定“双学双争”活动方案，经党（工）委研究后，组织实施，活动方案报区委组织部备案。

（二）宣传发动、学习教育（2008年9月—12月）

各单位党（工）委召开专门会议传达部署，组织开展“双学双争”活动。要采取张贴标语、悬挂横幅等形式加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。学习活动采取集中学习和个人自学相结合的方式进行。要组织灵活多样的集体学习活动，可采取聘请相关领导讲课、开展“双学双争”大讨论、实地参观考察等方式进行。

（三）开展活动、巩固成果（2009年元月—2009年6月底）

每个村干部要完成一篇紧密联系思想工作实际的学习体会，由村党组织开辟“双学双争”专栏，进行交流学习。村党组织要组织村“两委”干部结合自身岗位实际，开展形式多样的“‘双学双争’见行动”系列活动，用实际的工作成绩检验活动成果，引导活动深入开展。

（四）总结提高、评比表彰（2009年7月初）

各单位党（工）委认真总结“双学双争”活动中好的经验作法，并于2009年6月底将书面总结上报区委组织部。区委组织部适时召开总结大会，对“双学双争”活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。

四、组织领导

   “双学双争”活动能否深入有效地开展，关键在于加强领导。区委组织部成立“双学双争”活动领导小组，承担全区活动的组织协调、牵头抓总的职责，各单位党（工）委也要相应成立工作领导小组和专班，形成齐抓共管的工作格局，真正把“双学双争”活动抓出成效。区委组织部将把此项工作列入各单位基层组织工作责任制考核内容，年终严格组织实施考核。

五、有关要求

（一）要严格实行“双学双争”活动目标承诺制。各村党组织和村“两委”干部要对照星光村、姚忠信找差距，立足实际订计划，切实研究制订“双学双争”目标承诺书。各村党组织领导班子成员要深入讨论细化目标承诺内容，并通过适当形式广泛征求群众意见，提高承诺的科学性和合理性，确保具有操作性，更要具有可行性。承诺书要在村务公开栏中进行公示，自觉接受群众监督，确保承诺的目标能够实现，以实实在在的成效取信于民。

（二）要切实抓好“双学双争”活动的推进。各单位党（工）委要组织全体村干部开展“学什么、怎么学”讨论活动，进一步激发学习动力，营造学习氛围。要通过深入调研，召开座谈会、交流会、推进会，及时了解情况，掌握动态，发现问题，采取对策，推动“双学双争”活动一步一步扎实向前推进。

（三）要大力宣传“双学双争”活动典型。把典型引路作为重要的工作方法，培育、发现、表彰和推广“双学双争”活动中涌现出的先进典型，既要有学习星光村富民强村的先进集体典型，也要有学习姚忠信同志为民造福的优秀村干部和党员典型，广泛深入地宣传“双学双争”活动中涌现出的先进典型，宣传“双学双争”活动的好做法、好经验和取得的成效，引导“双学双争”活动健康深入地开展。