各位领导、同志们：

根据会议的安排，下面由我向大家通报我区2008年干部监督工作基本情况，并向大家介绍我部2009年干部监督工作基本思路。

一、2008年干部监督工作情况

2008年，我们紧紧围绕全区改革与发展大局，以建立科学规范的干部监督管理体制为目标，不断强化监督措施，健全监督机制，落实监督责任，加大了对干部选任工作和干部履职情况的监督力度，有力地促进了全区各级领导班子和干部队伍建设。

1、在学习宣传干部工作法规文件上有新力度。围绕贯彻落实中央关于深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度的有关精神，以《公务员法》、《干部任用条例》、《党内监督条例》及其配套法规为重点，以“蔡甸党建网”、“蔡甸党建动态”为平台，集中开展了学习宣传活动，邀请市委组织部相关领导和省市委党校教授为区管干部进修班、中青年干部培训班、组工干部培训班、科级干部培训班等主体班次的300多名学员专题讲授了干部工作法规知识。同时结合落实中央提出的组工干部“十严禁”纪律要求，编制了《干部监督工作文件资料汇编》，集中收录中央和省市区委近年来出台的干部监督方面的政策文件，将印制成册分发到各单位供领导干部和组工干部学习掌握。

2、在督促检查《干部任用条例》执行情况上有新举措。08年，我们专门下发文件，督促各区管单位对执行《干部任用条例》情况进行了自查，并结合区管领导班子年度考核工作对10家单位进行了重点抽查。按照《党政领导干部选拔任用工作报告评议办法（试行）》的要求，首次采取“一述双评”的方式（即：单位主要负责人对选拔任用干部工作进行述职；干部群众对本单位选人用人公信度和被选拔任用干部的德能勤绩廉情况进行民主测评），全面了解和掌握区管单位选人用人工作情况。

3、在强化领导干部监督管理上有新探索。一是通过个人重大事项报告、诫勉谈话、组织函询等途径，进一步加强对区管干部工作、学习和生活等方面情况的监督。根据群众反映和在组织考察、民主生活会、述职述廉、年度考核等工作中发现的干部队伍中出现的苗头性问题，先后对多名区管干部就有关问题进行了函询和谈话，达到了干部监督工作事前防范、爱护干部的目的。二是认真落实领导干部经济责任审计制度。今年共对10名党政“一把手”进行了经济责任审计，其中4名为任中经济责任审计，6名为离任经济责任审计，实现了离任必审与任中重点审计的有效结合，并把审计结果作为评价、使用、奖惩干部的重要依据。三是进一步加强班子内部监督。坚持区领导带队参加区管领导班子民主生活会、党风廉政建设责任制检查等活动，加强对区管领导班子特别是主要负责人贯彻民主集中制情况的监督检查，督促班子成员之间开展积极健康的批评和自我批评，认真落实整改措施，提高区管领导班子解决自身问题的能力。

4、在拓宽干部监督渠道上有新进展。认真落实干部监督工作联席会议制度和干部监督工作督查员制度，加强信息交流和沟通，充分发挥各成员单位和督查员队伍的监督职能作用，进一步形成了干部监督管理的合力。同时，向社会公布了干部监督举报电话，在蔡甸党建网上开通了“部长信箱”，加强了干部监督工作信息员队伍建设，不断拓宽监督渠道，对群众的举报案件做到件件有落实，事事有回音。今年以来，区委组织部共调查核实了多起群众反映有关干部选拔任用方面的举报件。

5、在创新干部选拔任用和监督管理机制上有新突破。结合上级提出的新精神新要求和工作中出现的新问题新情况，先后研究制定了区管干部任免工作程序规范、中层干部任免工作程序规范、任中经济责任审计、任前政治理论和业务知识考试、派员列席下级党组织讨论决定干部任免会议、领导干部综合考核评价等多项制度和办法。认真实施并完善了干部考察预告、差额考察、票决制以及任前公示、试用期制度等过去已经出台的一系列干部制度改革措施。同时，为了进一步加大干部工作的创新力度，08年以来，我们在干部工作实践中，探索实施了多项创新举措，如在干部选拔任用中实行二轮民主推荐、延伸考察、实绩公示，邀请干部监督员共同对试用期满的区管干部进行考察，进一步扩大了干部选拔任用中的民主，加强了对干部选拔任用工作的民主监督；运用公开考试的方式选拔了2名团区委副书记，通过民主推荐、理论考试、组织考核、常委会研究等程序选拔了119名区管后备干部，形成了公开、平等、竞争、择优的用人机制，激励优秀人才脱颖而出。通过加大制度创新和工作创新力度，在建立健全比较科学的干部选拔任用和监督管理机制上有了新的突破，进一步落实了干部群众在干部选人任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。

二、当前干部监督工作存在的问题

1、监督氛围还不浓厚。一是群众参与监督的主动性不强，还存在着不能监督、不敢监督、不会监督的问题；二是领导干部接受监督的自觉性不高，还存在着“怕监督、躲监督、顶监督”的问题；三是对“一把手”的监督力度不大，还存在着“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象。

2、监督制度还不健全。一是在用人失察失误责任追究、科学评价干部标准等方面尚未建立科学有效的制度和措施；二是部分现有制度的刚性和可操作性不强，系统性不高，效果发挥不好；三是在一定范围内还存在着有章不依、执行不严的现象。

3、监督渠道不畅通。一是侧重于对举报案件的调查和事后的监督检查，事前、事中监督不多，在预防和处理方面比较薄弱；二是与人大监督、政协民主监督、司法监督等监督资源没有有机整合，社会舆论监督作用没有得到充分发挥；三是对领导干部“生活圈”、“社交圈”的监督缺乏相应的办法和措施。

三、2009年干部监督工作思路

2009年，干部监督工作将以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于干部监督工作的各项要求，加快建立健全干部选拔任用机制和监督管理机制，积极探索干部监督工作的新思路和新措施，不断提高干部监督工作整体水平和选人用人公信度，为全区干部队伍建设提供有力保证。

（一）以学习贯彻《条例》为重点，进一步加强干部政策法规的宣传和督查。一是将《条例》纳入党校主体培训班次课程体系和党委（党组）理论中心组学习内容，广泛开展干部工作政策法规的学习培训活动，特别是加强对新进班子成员和新任组织人事部门负责人的专题教育培训。二是集中开展一次以违反干部工作政策法规和组织人事纪律典型案件为重点的警示教育活动，向各区管单位主要领导和组织人事部门负责人寄送《干部监督工作文件资料汇编》、《用人警示录》等学习资料，加大对选人用人违纪违规案件的通报力度，着力增强领导干部执行《条例》、接受监督的自觉性。三是通过单位自查与重点抽查相结合的方式抓好区管单位执行《条例》情况的检查工作，并对2008年度重点抽查单位的整改落实情况进行跟踪督查。

（二）以党政“一把手”为重点，进一步加强领导干部的日常监督和管理。一是加大对全区各级领导班子执行重大事项议事决策制度、民主集中制度等情况的检查力度，重点加强对管人管财管物的要害部门、关键岗位的领导干部特别是年轻领导干部的监督，防止权利滥用。二是坚持诫勉谈话、函询、年度述职述廉等预防性监督制度，督促各级领导班子和领导干部落实责任，防微杜渐。三是全面加强经济责任审计工作，在坚持离任审计制度的同时，选择部分任期时间较长、掌管资金数额较大、有行政执法权、群众有反映的单位负责人进行任中经济责任审计，将审计结果与干部的考核、调整、使用挂钩，强化结果的科学运用。四是督促区管干部认真履行重大事项报告制度，抓好集中申报和日常报告工作，建立区管干部重大事项报告数据库，准确掌握区管干部生活情况。落实和推进区管干部收入申报制度，增加领导干部财产状况的透明度，进一步提高领导干部的自律意识。

（三）以畅通渠道为重点，进一步加强干部监督资源的整合和利用。一是加紧落实《干部选拔任用工作内部监督暂行办法》，明确组织部门干部监督科与党政干部科、综合干部科等科室在干部监督职责上的分工，积极探索干部选拔任用与干部监督工作既紧密配合，又相对独立的工作机制，有效整合内部监督力量。二是完善和落实干部监督工作联席会议制度，建立定期交流反馈信息机制，及时通报和处理有关领导干部及选拔任用干部工作方面的问题，形成部门监督合力。三是加强干部监督信息收集工作，探索建立在街道社区、老干部活动中心设立信息采集点的办法，将监督触角向社区延伸，强化对领导干部“八小时”之外的监督，将监督的范围向领导干部的生活圈、社交圈拓展，消除干部监督的“盲区”。四是在蔡甸党建网、《党建动态》等对外宣传平台上开通干部监督举报信箱，探索实行实名举报奖励办法，拓宽社会公众的参与渠道，提高干部监督社会化水平。

（四）以提高选人用人公信度为重点，进一步加强干部工作制度的落实和创新。一是进一步严明干部工作纪律，研究制定干部推荐、干部考察、干部选拔任用工作的责任追究办法，不折不扣地把干部选拔任用工作各项规定落到实处。二是认真贯彻市委组织部《关于深入整治用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度的实施意见》，加紧宣传和落实《关于严格干部选拔任用工作的若干规定》、《党委（党组）讨论决定干部任免会议议事规则》、《党政领导干部选拔任用工作报告评议办法（试行）》等新出台的干部工作制度，适时出台我区的具体制度和办法，科学规范和有效监督“一把手”的用人行为，有效防治用人上不正之风。三是进一步加强对干部选拔任用工作的全过程监督，认真落实干部任前资格审查、派员列席下级党委讨论决定干部任免会议等制度，不定期开展干部选拔任用工作公信度测评和群众满意度调查活动，不断提高选人用人公信度。四是进一步加大对违纪违规用人行为的查处力度，认真受理和查核群众反映有关选人用人上的问题，对违纪违规现象，坚决做到发现一起、查处一起、纠正一起，努力营造良好的社会氛围。

通报完毕，谢谢大家！