同志们：

今年全区农村党组织和村委会任期届满，即将进行全面换届选举。这是我区农村基层组织建设中的一件大事。按照区委、区政府统一部署，全区村党组织和村委会换届选举工作从9月底开始实施，到11月底基本结束。刚才，区民政局刘局长对全区第七届村委会的换届工作进行了安排和部署。等一会，金书记将作重要讲话。下面，我根据省、市、区委关于村级组织换届选举工作的精神，重点就村级党组织换届选举和统筹做好村“两委会”换届选举工作讲几点意见。

一、深刻领会省、市文件精神，准确把握村级组织换届选举工作的有关要求

关于村党组织的换届选举工作，要以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》为依据，按照区委组织部印发的《关于做好全区村党组织换届选举工作的通知》要求组织实施。最近，省市相继召开动员大会，对村级组织换届选举工作提出了明确的要求，根据省市精神，结合我区实际，我认为，对村级组织换届选举要重点把握好以下四点：

（一）严格控制职数，优化班子结构。根据中央、省、市文件精神，结合我区实际，按照精干高效的原则，从严控制村党组织领导班子职数。村民人口1000人以下的村，职数为3人，1000人以上的村原则上不超过5人，3000人以上的村，不得超过7名，并与村委会成员实行交叉任职。村党组织书记与村委员会主任“一肩挑”的，在职数范围内，可配备1名专职副书记。各村换届后“两委”班子成员职数不得超过上届，确因特殊原因需个别增加的，应报区委组织部批准。

（二）坚持任职条件，配强领导班子。村党组织领导班子成员必须是具有选举权和被选举权的中共正式党员，新进党组织领导班子的成员原则上应具有高中（中专）以上学历，年龄一般不超过50周岁。村党组织领导班子成员应当具备五项基本条件：一是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻党的基本路线和党在农村的各项方针政策，遵守国家的法律、法规，宣传和执行上级党组织和本组织的决议、决定；二是工作认真负责，积极开拓，踏实肯干，艰苦创业，乐于奉献；三是市场经济意识较强，具有带领群众加快新农村建设的本领，具备一定的政策水平，善于做群众工作；四是清正廉洁，公道正派，作风民主，群众拥护。五是身体健康，能胜任工作需要。村委会换届选举由村民直接提名产生村委会候选人，要加强对村民的引导，把那些素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民办事的人提名为候选人。在具体过程中，各街乡镇可结合自身情况，明确提出村“两委”成员任职人选的资格和条件，并指导各村写进选举办法，形成全体党员和群众的共同意志，不具备条件的不得提名为候选人。

（三）明确选举方式，试行村党组织“公推直选”。在村党组织换届选举中，继续按照“两推一选”（村民代表推荐、党员推荐，党员大会选举）的程序进行，同时探索扩大村党组织领导成员候选人的差额比例等做法，积极稳妥推行村党组织负责人直接选举。经区委常委会研究，决定在行政村数较多的蔡甸、奓山、张湾、大集等4街各选择一个群众基础好、党员素质高、班子战斗力强的村采取“公推直选”的方式直接选举村党组织成员，具体村及工作方案由各街党工委提出，报区委组织部批准，并报市委组织部备案。

（四）把握工作重点，落实目标要求。省市委对这次村换届选举工作有明确要求，提出了“提倡村党组织成员和村民委员会成员‘交叉任职’、村党组织书记和村委会主任‘一肩挑’的比例不低于上届”的工作目标。这是我们需要把握的重点，我们必须不折不扣地完成。各街乡镇在制定换届方案时，应严格按照不低于上届“一肩挑”比例的要求统筹安排，上届已经“一肩挑”的村，本届一般不得分设，确因特殊原因需分设的，应报区委组织部批准。

二、通盘考虑，统筹安排，积极稳妥地推进村级组织换届选举工作

这次全区村党组织换届选举工作与村委会换届选举工作同步开展，在选举顺序上，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。村党组织换届选举主要采取“两推一选”的方式进行，村委会换届选举主要采取“两票制”直选的方式进行，部分村实行村党组织“公推直选”和村委会“一票制”直接选举。村“两委会”换届选举工作的环节、步骤多，政策性、法规性都很强。要在法定的程序不能变，规定的步骤不能少的前提下，加强衔接、配合，统筹安排好村党组织和村委会换届选举工作。

一是同步实施，先后进行，衔接好“两委会”换届选举工作。要把村党组织“两推”和党内选举放在村委会换届选举之前，具体工作中，即先通过“两推一选”，产生村党组织领导班子成员后，再按法定的程序推荐为村委会领导成员候选人，参加村委会选举，从而实现“双向进入，交叉任职”。

二是摸清底数，认真分析，制定换届选举工作预案。要深入到村开展调查摸底，掌握情况，做到心中有数。通过分析，要明确哪些村适合“一肩挑”，哪些村适合分设以及“两委”成员如何交叉任职，设计出具体的工作方案。通过摸底，按“好”、“一般”、“差”三个层次对村进行分类排队，并区别不同情况采取不同的措施和有针对性的解决办法，确保换届工作顺利实施，各街乡镇分类统计表，要在10月上旬报区委组织部。

三是认真搞好“两推”工作。要严格按照规定程序，先召开党员大会，以无记名投票方式按职位、职数推荐新一届村党组织领导班子成员候选人提名人选。街乡镇党（工）委根据推荐情况，按职数1：1.5的比例提出候选人初步名单。然后召开村民代表会议，以无记名投票方式对初步名单进行民意推荐和测评，确定候选人初步人选。

四是加强组织考察，严格把关。在村党组织换届选举中，不管是采取“两推一选”方式或者是采取“公推直选”的方式，各街乡镇都要对候选人的基本情况、工作能力、现实表现、群众基础等方面进行严格的审核、考察，把好关口，坚决不允许不符合条件的人被选到村党组织班子中来。

三、精心组织，周密部署，确保村级组织换届选举工作圆满成功

这次村党组织和村委会换届选举工作，任务艰巨，责任重大。各街乡镇党（工）委要按照区委的统一部署，进一步提高认识，统一思想，把村“两委”换届选举工作作为当前农村基层组织建设一项重要工作，精心组织，周密部署。

（一）要深入调查研究，牢牢把握工作主动权。村级组织换届选举政策性强、工作量大、涉及面广、敏感点多，各街乡镇党（工）委要把换届选举作为当前农村工作的头等大事，集中力量，逐村进行村情、民情调查，全面掌握现任村级领导班子、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况，认真听取党内外群众的意见，及时掌握换届选举中可能遇到的困难和问题，认真开展任期财务审计，妥善解决遗留问题。

（二）要坚持分类指导，努力提高工作针对性。要在认真分析不同类型、不同特点、不同状况村级组织的基础上，统筹考虑村级组织换届和农村经济社会发展工作，严格按照换届选举工作的规定和程序，做好换届选举的统筹安排、组织协调和业务指导工作。要从本地区实际情况出发，研究制定工作方案，明确工作措施，正确指导换届选举工作。

（三）要坚持防患未然，努力维护社会稳定。在换届选举工作中，要始终把维护政治安定和社会稳定放在首位，对各种可能出现的影响稳定的因素尽可能考虑充分一些、细致一些，提早制定预案，防患于未然。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，及时发现和分析工作中带有倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要紧紧围绕群众关注的问题，把思想工作做深、做细、做实。要妥善安置离任村干部，及时帮助解决他们的实际困难。要教育他们顾全大局，服从组织安排，积极支持新班子的工作；对新当选的同志，要鼓励他们不辜负党和人民的期望和重托，廉洁勤政，勇于创新。换届工作结束后，区委组织部将联合区民政局对新当选的村干部进行岗前培训，促使其尽快进入工作状态。

同志们，做好村“两委会”换届选举工作，事关我区农村的改革、发展和稳定的大局，我们要严格按照区委、区政府的部署和要求，精心组织，扎实工作，圆满完成这次换届选举工作的任务，为建设富裕和谐秀美新蔡甸提供坚强的组织保证。