同志们：

这次会议是在我区即将开展深入学习实践科学发展观活动、积极应对金融危机带来的严峻挑战的新形势下召开的。区委对这次会议非常重视，会前，区委常委会听取了组织工作情况汇报，并对做好今年的组织工作提出了明确要求。今天的会上，区委李忠书记还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。蔡甸街等11家单位作了书面交流，希望与会各单位结合实际，认真学习借鉴。

下面，我根据区委常委会研究的意见，就贯彻落实全国、省、市组织部长会议精神和区委要求，回顾总结2008年的组织工作，安排部署今年的工作任务讲三个问题。

一、关于2008年全区组织工作的简要回顾

2008年是极不平凡的一年。这一年，大事多、要事多、难事多。面对各种困难和挑战，全区各级党组织在区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心、服务大局，改革创新、攻坚克难，各项工作都取得了新进展。回顾一年来的工作，主要体现在“六个进一步”上：

（一）干部教育培训力度进一步加大。全面启动了新一轮大规模培训干部工作，着力用党的理论创新成果武装党员干部，采取党委（党组）中心组学习、脱产培训、报告会、专题讲座、在职自学等多种方式，广泛开展了学习贯彻科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神的学习活动，夯实了党员干部的思想理论基础。共举办各级各类培训班70余期，培训干部3200多人次。探索实行了菜单式选学、推优式培训、联合式办班、点题式调研、学分制管理，培训的针对性和实效性得到进一步增强。我区的经验和做法被省市委组织部简报刊载推介。

（二）领导班子和干部队伍建设进一步加强。坚持服务经济发展、注重工作实绩、面向基层一线的用人导向，抓好区管班子调整配备工作，推进区管干部交流，加强优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔，先后调整区管干部5批次共102人，其中提拔重用48人，平职交流54人，在提拔干部中，35岁以下7人，占14.6%；大学本科以上学历39人，占81.3%；女干部11人，占22.9%；党外干部2人，选派了37名优秀年轻干部到市直部门、发达地区、重点项目、街道乡镇和信访部门挂职锻炼，选拔了119名区管后备干部。研究制定了《区管干部任免工作程序规范》、《关于加强区管后备干部队伍建设的意见》等规范性文件，出台了干部体检、患病探视、丧事办理等三个体现组织关心和人文关怀的文件，完善了制度保障，调动了干部积极性。

（三）干部人事制度改革进一步深化。坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、试用期等制度，试行了二轮推荐。积极探索实施干部延伸考察重点项目，初步形成了理论成果、实践成果和制度成果，研究制定了干部延伸考察工作暂行办法，并被评为全市组织部门重点项目创新奖。出台了《区管党政正职领导干部综合考核评价实施办法（试行）》，综合运用民主测评、个别座谈、民意调查、实地走访等方式，为区委选拔任用干部提供重要依据。大力推行中层干部竞争上岗，促进了优秀年轻干部脱颖而出。派员列席下级党组织讨论决定干部任免会议，并首次采取“一述双评”方式，对10家区管单位《干部任用条例》执行情况进行了重点抽查。完善干部监督工作联席会议制度，新聘请了9名干部监督工作督查员，拓宽了监督渠道，形成了工作合力。

（四）人才工作和人才队伍建设进一步推进。组织实施了外出能人回乡创业、农村实用人才创业和科技人才创业三大创业计划，推行人才工作项目化管理。加强区农村骨干队伍培训服务中心建设，有效整合涉农培训资源，设立“农村党员创业专项扶持资金”，深入开展“区院合作”活动，着力培养了一批新农村建设所需的农村实用人才。大力推进“一村一名大学生计划”，提前1年在全市率先完成工作目标。积极培养农村实用人才，侏儒街雷英被评为全省“双建双带”示范标兵，邱大利、刘吉本、魏启和等3人被评为全市农村实用拔尖人才。启动了第二届“蔡甸优秀人才奖”评选活动，加大人才工作宣传力度，营造了良好社会氛围。

（五）基层党组织建设水平进一步提高。去年全市基层党建责任制考评中，我区得分位居远城区前列。继续深化农村党建“三级联创”和“双学双培双带”活动，深入开展了以“学星光村，争创先进党组织；学姚忠信，争当优秀村干部”为主要内容的“双学双争”活动，树立了一批模范党组织，培养了一批优秀村干部。扎实推进城乡基层党组织“双百共建”和“结对共建”活动，得到市委的充分肯定，工作经验在全市工作会上作了专题交流发言。平稳顺利完成村级组织换届选举工作，选聘10名大学生到村任职，村干部队伍结构进一步改善。53个新建、56个改扩建村级办公活动场所年度建设任务全部通过市级验收。235个远程教育终端站点高标准建成并投入使用，实现了终端站点全覆盖，我区被评为全市先进单位。在全市远城区率先成立区委非公企业工委，理顺了非公企业党组织管理关系。党员队伍建设不断加强，全区广大党员自愿缴纳“特殊党费”176万多元。在抗雨雪冰冻灾害中涌现出周又山等先进典型，在全国引起强烈反响。

（六）组织部门自身建设进一步规范。认真开展全区组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动，加强部机关规范化建设，通过广泛征求意见、开展业务培训、举办演讲和征文等系列活动，大力加强组工干部思想建设、能力建设和作风建设，在强化党性观念、提升能力素质、树立良好形象等方面取得了明显成效。在全市组织部门演讲比赛和“三基本”业务比赛活动中，我区选派的组工干部代表分获优胜奖和三等奖。

一年来，老干部工作、调研宣传、党建研究、信息化建设、档案管理、信访接待等方面都取得了新进步。所有这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是全区各级党组织高度重视、大力支持的结果，也是广大组工干部辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表区委、区委组织部，向大家并通过你们向全区组织战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们深切体会到：做好新形势下的组织工作，必须坚持以科学发展观统领组织工作全局，紧紧围绕全区改革发展稳定大局来谋划推进；必须坚持把改革创新作为推进组织工作的根本动力，注重研究新情况、解决新问题、探索新方法；必须坚持把科学化、民主化、制度化作为组织工作发展的方向，不断提高组织工作的质量和效率；必须坚持把让党委满意、让人民群众满意作为检验组织工作成效的根本标准，进一步加强组织部门自身建设，不断提高干部群众对组织工作的满意度。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前的组织工作还存在一些问题和不足。比如，一些领导班子和领导干部的思想观念、能力素质与科学发展观的要求还不太适应；符合科学发展观要求的干部综合考核评价机制还需进一步健全和完善；干部的日常监督管理还需要进一步加强；有的基层党组织活力不足、发挥作用还不够，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，并加以改进。

二、2009年组织工作的总体要求和主要任务

2009年全区组织工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为主调，以服务科学发展和实现自身科学发展为主题，紧紧围绕“富裕、和谐、秀美”新蔡甸建设选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，强自身、树形象，为有效应对金融危机、保持全区经济平稳较快发展提供坚强的组织保证。

区委组织部制定了2009年工作要点，通过区协同办公系统发送到各单位，希望各单位认真抓好落实。这里，我着重强调六个方面。

（一）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，为保持经济平稳较快发展注入强大活力

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是贯穿全年党的建设和组织工作的重要任务。按照中央和省市区委统一部署，今年3月和9月，全区学习实践活动将分两批全面展开。我们组织部门在活动中担负着重要职责，要积极为区委当好参谋，加强统筹谋划和分类指导，认真履行好组织指导职责。各级党组织要按照区委的统一部署，高度重视，精心组织，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持把开展学习实践活动与应对金融危机、保持经济平稳较快发展紧密结合起来，以保发展、保民生、保稳定、保区委决策部署贯彻落实的实效来检验学习实践活动的成效。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，着力提高领导科学发展的能力

深入贯彻落实科学发展观，应对困难和挑战，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部。要以提高执政能力和领导水平为核心，以加强思想政治建设为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一是加强领导班子思想政治建设和能力建设。认真贯彻落实市委《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》和全市领导班子思想政治建设座谈会精神，制定具体措施，抓好理论学习、议事决策、党内生活、党风廉政等方面制度的健全完善和贯彻落实。适时召开全区领导班子思想政治建设座谈会。大力加强干部实际工作能力锻炼，针对干部队伍在宏观经济、外经外贸、招商引资等方面的薄弱环节，结合我区实际，全方位、分层次、多渠道组织开展挂职活动，加大选派干部到市直部门、街乡镇和重点工程挂职工作力度，让他们在承担和完成急难险重任务中经受锻炼、增长才干。二是调优配强区管领导班子和干部队伍。根据区管领导班子和干部队伍建设的实际需要，完善党委领导体制，优化班子结构，加强领导班子建设。继续加强干部交流，调动干部积极性。做好从优秀村干部中招录乡镇机关公务员工作。完善选调生、新招录公务员动态管理机制，加大培养选拔力度。三是扎实开展大规模培训干部工作。积极推进干部教育培训改革创新，加强干部教育培训制度建设。制定出台《关于以改革创新精神进一步加强和改进全区干部教育培训工作的意见》、《在干部教育培训中加强学风建设的意见》，进一步明确相关部门工作职责，建立健全办班申报、组织调训、责任制考核等相关制度，探索建立需求调研制度，将干部在培训期间的表现情况作为干部考核和年度考核的重要内容。今年重点办好区管干部进修班、中青年干部培训班、正科级干部培训班和优秀科技人才培训班4期主体班次。四是加强优秀年轻干部、女干部和党外干部培养选拔工作。拓宽选人用人视野，对具备相关资格条件并有培养前途的干部，及时纳入区管后备干部库。挑选一批综合素质好、工作能力强、工作实绩突出、群众公认的优秀年轻干部、女干部和党外干部，充实进区管领导班子。

（三）深化干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度

深化干部人事制度改革是组织工作改革创新的重点。要进一步解放思想，按照民主、公开、竞争、择优原则，积极推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。今年重点是四个方面：一是规范干部选拔任用初始提名。进一步规范干部选拔任用初始提名的主体、方式、程序和责任，探索研究“二次推荐”、“两推一述”、“全程差额”、“实名制推荐”等办法，不断健全完善有利于形成正确用人导向的制度体系。二是试点推行干部延伸考察办法。去年，我们积极探索干部延伸考察重点项目，取得了阶段性成果。今年，要在全市率先试点推行《蔡甸区选拔任用领导干部延伸考察工作暂行办法》，注重在应对金融危机和解决复杂矛盾中考察和识别干部，探索开展民意调查他方评估等措施，不断完善延伸考察的方式方法，为进一步提高选人用人质量提供有效手段。三是不断完善干部综合考核评价体系。坚持围绕实绩核心设置考核指标，围绕考真评准改进考核方式，围绕奖优罚劣强化结果运用，不断完善我区干部综合考核评价体系，充分发挥考核评价的导向作用、评价作用、激励作用和约束作用。四是建立健全选人用人公信度评价机制。研究改进民主推荐、组织考察情况反馈方式，进一步促进信息公开，提高干部工作透明度。进一步探索选人用人公信度评价办法，明确评价主体，规范测评程序，综合运用民意调查、大会测评、新任领导干部考察、干部任用条例检查、第三方评估等多种手段，适时开展选人用人公信度测评。认真落实干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，加强选人用人公信度评价结果的反馈、分析和运用研究，及时发现、纠正、解决干部选拔任用工作中存在的突出问题。

（四）全面防范用人上不正之风，着力加强干部监督工作

深入整治用人上的不正之风，提高选人用人公信度是组织部门干部监督工作的一项长期任务，要结合实际，切实抓紧抓好。一是防止和纠正用人上不正之风。抓好对区管单位执行《干部任用条例》情况的集中检查和重点抽查工作。继续派员列席区管单位党组织讨论决定干部任免会议，切实加强对干部选拔任用各个环节的指导和监督。全面开展选人用人违纪违规举报情况清查工作，严肃执行干部选拔任用工作责任追究制度，对于出现的不正之风进行严肃整治。二是强化对领导干部的经常性监督。加强对区管领导班子民主生活会的指导和对执行民主集中制情况的检查，进一步严肃党内生活纪律，提高领导班子解决自身问题的能力。继续开展领导干部任期经济责任审计工作，加大任中经济责任审计力度，强化审计结果的运用，不断规范党政领导干部特别是“一把手”的财经行为。认真落实领导干部重大事项报告制度，严格执行诫勉谈话、组织函询等预防性措施，着力抓好领导干部的日常监督。积极探索对领导干部工作圈、生活圈、社交圈实施有效监督的措施和办法。三是完善干部监督工作协调机制。坚持和完善干部监督工作联席会议制度和干部监督工作督查员制度，定期交流反馈干部监督信息，及时掌握和分析领导班子和干部队伍中的倾向性和苗头性问题，有针对性地提出治理措施。开通干部监督网上举报信箱，建立电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报网络，不断拓宽监督渠道。加强对区管单位干部监督工作的指导，建立健全区管干部和区管后备干部监督信息库，不断完善干部监督工作网络。

（五）大力实施人才强区战略，着力加强人才工作和人才队伍建设

实施人才强区战略，是抢抓战略机遇、增强发展优势的必然要求。各单位要高度重视，发挥优势，协作配合，形成做好人才工作的整体合力。一是进一步整合涉农培训资源。制定全区涉农培训中长期规划，明确区农村骨干队伍培训服务中心的功能定位，加大涉农培训单位的指导协调力度，构建涉农培训工作新格局，形成推进涉农培训工作的整体合力。二是统筹抓好各类人才队伍建设。扎实推进“一村一名大学生计划”，加强对农村党员、村干部、实用人才的培训，进一步推进农村实用人才队伍建设。统筹抓好企业经营管理人才、高技能人才等各类专业人才培养。三是优化人才工作环境。制定出台全区专业技术人才队伍培养、激励办法，引导专业技术人才在经济社会发展一线建功立业。组织开展第二届“蔡甸优秀人才奖”评选表彰活动，加大人才典型宣传力度，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

（六）统筹城乡基层党建工作，着力加强党的基层组织建设

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是应对国际金融危机、战胜经济发展困难的可靠保证。要不断探索符合基层实际的有效途径，全面加强基层党组织建设和党员队伍建设。一是构建统筹城乡的基层党建新格局。深入贯彻党的十七届三中全会精神，创新农村党建“三级联创”活动载体，丰富“双学双争”活动形式，巩固活动效果，适时进行总结表彰。继续开展以“大培训、大帮扶、大创业”为主要内容的农村党建“三大行动”，不断提高村级组织发展经济、带领群众致富能力。着力推进城乡基层党组织“双百共建”活动，区直机关党组织与村级党组织结对共建活动和“结对帮扶困难党员123活动”， 建立健全城乡基层党组织“阵地联建、活动联谊、实事联办、发展联姻”的互帮互助机制。积极推进产业链党建工作，以城市职能管理部门为先导，以行业协会和专业合作社为龙头，以农村党员为主体，不断创新农村基层党组织设置方式。以社区党组织换届选举工作为契机，选择一批条件成熟的社区开展党组织领导班子“公推直选”试点。以“党员与企业同行”活动为载体，深化企业“双比双争”竞赛活动，充分发挥企业党组织和党员在应对金融危机、战胜经济发展困难中的作用。二是不断加强基层干部队伍建设。抓好以村党支部书记为重点的村干部队伍建设，建立区统一培训干部、街乡镇培训农村党员的农村党员干部综合教育培养体系。创新村干部激励保障、培养选拔和监督管理机制，建立以业绩考核与民主评价为主导的村干部综合考核评价体系。落实村主职干部养老保险和离任村主职干部发放生活补贴制度。积极探索农村后备干部培养选拔机制。加大对社区党组织书记党建业务知识的培训力度。加强对社区换届选举工作的指导，选好配强社区“两委”班子。三是着力加强党员队伍建设。承担并实施市委组织部确定的“城乡联动发展党员机制”项目，探索城乡一体化党员发展途径，加大在优秀青年农民工中发展党员力度。以区农村骨干队伍培训服务中心为阵地，统筹规划好全区党员的培训工作，重点抓好返乡党员就业技能的培训工作。并发挥好“蔡甸区农村党员创业扶持专项资金”作用，重点扶持返乡农民工党员创业。全面推行党代表任期制，积极推进党务公开。

三、关于加强和改进组织部门自身建设

加强组织部门自身建设，是完成组织工作各项任务的重要保证。要将“讲党性、重品行、作表率”活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，紧紧围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，以加强党性修养、改进工作作风为主题，着力加强组织部门思想政治建设、能力建设、作风建设，努力建设“模范部门”、“过硬队伍”。

一是着力加强思想政治建设。组织部门是党委的重要职能部门，必须把思想政治建设摆在突出位置。坚持用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，深入学习科学发展观等一系列重大战略思想，结合应对金融危机、保持经济平稳较快发展，教育引导组工干部进一步增强服务大局的责任感和紧迫感，善于从全局和战略的高度来分析形势，掌握情况，谋划思路，使组织工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

二是着力加强能力建设。新的形势、新的任务，对我们组工干部队伍能力建设提出了新的更高要求。要努力提高组工干部学习能力、执行能力、服务能力、创新能力，培养一支既精通组工业务，又熟悉全局工作的干部队伍。利用好《组工快讯》平台，加强组工干部信息交流。加强党建理论研究，把握组织工作规律，拓展组织工作领域，推进组织工作创新，使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

三是着力加强作风建设。深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，坚持开门搞活动，认真查找自身建设中存在的薄弱环节，着力解决不符合、不适应科学发展观要求的突出问题。要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，大力破解组织工作中的重点、热点和难点问题，帮助基层排忧解难，在组织系统营造既干事创业又融洽和谐的良好氛围，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象。

同志们，2009年组织工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，振奋精神、开拓创新，求真务实、扎实工作，不断开创党的建设和组织工作新局面，努力为有效应对金融危机、保持全区经济平稳较快发展，推进“富裕、和谐、秀美”新蔡甸建设提供坚强的组织保证!