（2009年2月16日）

同志们：

全区农村学习贯彻党的十七届三中全会精神专题培训班今天正式开班了。在此，我代表区委对培训班的正式开班表示祝贺，对各位书记的到来表示热烈的欢迎。参加此次培训学习的同志，都是来自农村基层的村党组织书记，是我区农村党员干部和群众的“领头雁”、农村经济发展的中坚力量，区委对你们寄予厚望。希望通过这次培训学习，使大家在政治素养、政策理论水平和工作能力等方面都有一个新的提高，更好地担负起带领群众建设社会主义新农村的重任。下面，我就如何办好这期培训班讲几点意见，供同志们参考。

一、认清形势，切实增强学习培训的紧迫性和自觉性

当前，我们正处于社会发生巨大变革的时代。正确认清形势，既是开展好工作的前提，又是我们村党组织书记应有的基本素质。

（一）政治形势。去年召开的党的十七届三中全会系统回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，对新时期加快推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，推进农村改革发展作出了安排部署。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》为我们指明了今后几年甚至十几年中央的农村工作重心。今年党中央、国务院又出台了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，也就是我们俗称的“1号文件”；为了落实中央提出的大政方针，去年12月下旬，省委九届五次全会审议通过了《中共湖北省委关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快农村改革发展的实施意见》，对推进全省农村改革发展提出了一系列十分重要的指导性意见。上周三、周四，我在东湖宾馆参加了为期两天的全省农村工作会议，在会上，罗清泉书记要求全省农村面貌要在3年内实现明显变化，5-7年实现较大变化。今年元月11日，市委十一届七次全会也通过了《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快农村改革发展的实施意见》，确定了全市农村工作发展的规划和目标。我区关于“三农”工作的“1号文件”也正在抓紧制订，待多方征求意见和修改完善后，争取尽快出台。作为农村干部特别是农村党组织书记，一定要知道这些内容，把握好工作方向，把思想统一到发展上，把行动落实到发展上，只有这样，才能不断推进农村经济社会快速发展，才能实现换届选举时向党员群众许下的郑重承诺。

（二）经济形势。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。虽然整个大的经济环境不利，但是2008年我区主要经济指标还是呈现出了良好的发展态势，全年财政收入实现14.16亿元，增长26.1%，农民人均纯收入6317元，在岗职工人均工资收入16000元，分别增长18%、11.5%。规模以上工业企业发展到113家，新增26家；完成增加值56.7亿元，增长23.5%；引进了一批投资大、带动能力强的大项目，武汉现代物流产业园、武汉世界鲟鱼产业园等项目落户我区。这些项目的引进、开工和投产，必将为我区的发展注入强大动力。今年元月份，全区财政收入完成1.6266亿元，同比增长20%，实现了“开门红”。但是，我们应该看到，受金融危机冲击的影响，我们面临的任务还非常重、还非常艰巨。能不能变压力为动力、变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们农村基层干部执政能力的考验。

（三）民生问题。各级党委、政府都在着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使老百姓做到“病有所医、劳有所获、学有所教、住有所居”等。结合我区的实际情况，主要是解决道路、交通、改水（改大水，吃长江、汉江的水）、新型农村合作医疗、住宿学校的建设、生产基础设施的问题、无力建房特困户建房的问题，包括退职村支部书记的生活来源问题等。

（四）稳定形势。当前，我区社会稳定总体情况是好的，不管是干部还是群众，都能牢牢把握住发展这个主题，全心全意搞建设，一心一意谋发展，自发自觉地维护社会稳定。但随着市场经济的不断发展，经济成份日趋多样化，利益主体呈现多元化，思想观念不断复杂化，尤其是一些村只顾发展经济，忽视了群众，忽视了民生，往往是老问题未解决，新的矛盾又不断产生。在去年进行的村“两委”换届选举中，就有少数人为了得到书记、主任的位子，置换届选举法规政策于不顾，拉帮结派，恶意破坏换届选举，个别村甚至矛盾激化，造成群众上访，影响比较恶劣。如果我们不能正确及时地处理这些矛盾和问题，小事情可能会酿成大问题，严重影响农村社会稳定，严重影响农村经济的发展，严重影响党在群众心目中的形象。所以，我们的村书记要善于发现工作中出现的一些不稳定因素，抓住苗头，及时化解，为推进经济社会发展创造安定的环境。

二、把握重点，进一步明确学习培训的目的和任务

根据当前的形势和农村的实际，这期培训班，要重点抓好党的十七届三中精神和发展村级集体经济、加强换届后村级组织规范化建设等方面内容的学习。

一是要突出十七届三中全会精神的学习，切实解决好如何正确贯彻落实党在农村的各项路线、方针、政策问题。学习贯彻党的十七届三中全会精神，学习和实践科学发展观，是当前全党全社会的首要任务。实践证明，有些农村党员干部成长不够快，有些干部是非不分，犯错误、栽跟头，还有极少数村的党员干部缺乏起码的党性原则，公然挑唆群众站在党委、政府的对立面。一个很重要的原因，是我们的理论功底浅，缺乏正确的理想和信念，缺乏政治上的敏锐性。在“十永”线改造工程的拆迁过程中，就有少数村的党员干部不但不帮助党委、政府做拆迁户的思想工作，反而唆使群众越级到区委、区政府上访，严重影响了我们的党在老百姓心目中的形象。因此，只有使广大农村干部全面领会和掌握党的政策理论的精神实质，才能使党的路线、方针、政策在农村得到贯彻落实，只有使广大农村干部作带头执行政策的表率，才能把党的路线、方针、政策变成群众的自觉行动；只有广大农村干部深刻领会科学发展的深刻内涵，准确把握科学发展观的本质要求，才能自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。为此，农村党支部书记要做执行上级政策的带头人、学习实践科学发展观的带头人。

二是要突出农村改革、发展、稳定教育，切实解决好思想观念问题。人的行为受观念的支配，有什么样的观念，就会有什么样的行为。作为农村党支部书记，要带领群众发展经济，必须树立农村改革和发展的新观念。当前，集中精力调整农业结构，增加集体和农民的收入，把农村经济搞上去，使每个村每年的收入达到5万元以上，使农村面貌在3年内实现明显变化，5-7年实现大的变化。这既是摆在全区农村党员干部面前的一项中心任务，也是全区农民群众的殷切期望。而解放思想、更新观念、改革创新是发展经济的先导和保证。我们应该看到，随着农村改革的深化，必然涉及社会各方面的利益，触及到一些深层次的矛盾，有时需要局部利益、眼前利益和个人利益做点牺牲。奓山街星光村党委书记左少平上任之初，不图任何回报，自己垫资1000万元修建标准化厂房，发展村级工业园，仅此一项就可为村集体每年增收400多万元，解决富余劳动力就业600余人。我们在座的各位书记都要向左书记学习，从农村改革发展的大局出发，从建设富裕、和谐、秀美新蔡甸的大局出发，自觉做到以党和人民的根本利益为重，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，个人利益服从整体利益。同时，要注意做好群众的思想政治工作，及时把上级党委、政府的意见、决定和部署解释给群众，在更大范围、更深层次上抓好解放思想、更新观念工作，进一步增强全民的发展意识、竞争意识和创业意识，充分调动广大群众支持发展、参与发展的积极性，在全区真正形成抓发展、促发展的强大合力。

三是要突出发展村级集体经济和农村经济管理学习，切实解决好如何发展的问题。要巩固发展农村经济，必须有一个善于管理、办事灵活的“精明书记”。同时，农民群众也欢迎掌握有一定的知识和素质，能率领群众发展经济的“能人书记”。蔡甸街姚家林村党总支书记姚忠信同志通过改制和引进，盘活了原村办阀门厂和村办铸造厂，不仅实现了村级资产的保值增值，增加了村集体经济收入，而且还解决了200多人的就业问题。这样的“能人书记”在我们区还有一批，比如说，积极推广“瓜—蒿”模式，带头调整农业产业结构的侏儒街金鸡村党支部书记周丽效；“筑巢引凤”，狠抓村级工业园和企业引进的奓山街联谊村党支部书记熊运安等等。参加这次集中培训的书记们要以这些优秀书记为榜样，把发展农村集体经济作为首要任务，把充实提高经济发展知识作为提高自身素质的一个重要方面来对待。在发展农村经济的过程中，要以发展的观点来看待事物，开展工作。在制定经济发展规划、招商引资时，既要顾及眼前，更要考虑长远；既要保证农户利益，又不能使集体、国家的利益受损，保证经济发展的后劲，使农村经济有一个较好的发展态势。总之，我们的村书记要在发展方面带好头、领好路，把我们村级班子建设成“发展”型班子，把我们的村干部队伍建设成“创业”型干部。

四是要突出构建和谐社会教育，切实解决好如何正确处理各种矛盾和农村稳定问题。近年来，我区有些村多次出现集体上访、越级上访等事件，造成了不良的社会影响。造成群众上访的原因固然是多方面的，但我们的干部政策水平不高，法制观念不强，执行政策偏差，工作方法简单粗暴，不能说不是一个重要原因。因此，农村党支部书记要学会运用法律知识，妥善化解农村各种矛盾，维护农村稳定。农村矛盾是多种多样的，形成的原因也是错综复杂的，因此要对症下药，采取切实有效的化解方法。要坚持对群众进行正面教育，不断提高群众的修养和素质；要增强超前意识，注重化解各种潜在的矛盾；对群众反映的热点难点，只要合理，而又有条件解决的，要抓紧解决，对涉及干群关系的矛盾，对干部一方要从严要求；要制定严格的规章制度，实行规范化管理，大力推行依法治村、民主管理，要进一步完善民主理财制度和村规民约，把村级工作纳入法纪和制度管理的轨道，使干部群众有章可循，有规可依，自我管理，相互监督，从制度上避免和克服矛盾的产生和激化。

三、严格管理，努力提高学习培训的效果和质量

能不能树立一个积极、健康、向上的学风，也在一定程度上体现出我们这次办班的整体水平。前来参加这次培训的每一个村书记都要积极配合组织部、农工委和党校的教职员工，抓好教学管理，确保培训取得实效。

一要增强责任意识。这是提高培训质量的先决条件。有没有强烈的责任感，是衡量一个农村干部事业心强不强、合格与否的重要标志。农村干部培训工作，是农村党的建设的一部分，是一项严肃的政治任务，也是党校广大教职工和每个参训干部的政治职责。一方面，党校的教职员工要以严肃认真的态度，搞好教学工作；另一方面，参训干部要以谦虚好学的态度，认真搞好学习。每一个参训干部都要把接受培训作为武装自己头脑，丰富理论知识的良好机遇。在理论与实践的结合上狠下功夫，真正把理论知识融会贯通为实际工作能力。总之，前来学习的每个同志都要从讲政治的高度，增强学习责任感，扎扎实实地搞好学习。

二要改进教学管理。这是提高培训质量的关键环节。一要增强教学内容上的针对性。对农村党支部书记的培训，不能搞说教式教育，搞空对空那一套，要将党的十七届三中全会精神的贯彻学习与我区的农村实际结合起来，与我区的“三农”工作结合起来。这样，我们的书记才能学得进，用得上。二是要注意教学内容上的新颖性。农村干部的知识更新，首先依赖于教学内容的更新。与培训对象目前所担负工作无关的知识，以及对提高农村干部素质作用不明显的课程，要适当的压缩、变更。三是要注意教学内容上的系统性。一次培训，能解决一两个方面的问题，就算收到了很好的效果。课程设置不要乱而杂，既要系统精练，又要内容充实，使教与学能够紧密联系在一起。四是要注意形式上的多样性。使课堂教育、实地参观、讨论交流有机地结合起来。但要以课堂教育为主，这是提高参训党支部书记整体水平的主要渠道。

三要严格组织管理。这是提高培训质量的重要保证。要建立一套完善的管理制度，严明组织纪律，对参训干部加强管理。要建立农村党支部书记培训档案，对参训干部在培训期间的思想政治表现和学习成绩记录存档。在学习期间表现不好的，要重点掌握。要通过严格的管理措施，进一步提高培训工作的整体水平。请组织部和党校方面明确专人，抓好落实。

同志们，通过培训建设一支高素质的村党组织书记队伍，造就一批新农村建设的带头人，是新形势下加强农村基层组织建设的有效措施。希望大家珍惜时间、端正态度、认真学习，确保学有所获，从而为全区农村经济发展、农民增收、农村稳定和新农村建设提供坚强的组织保证。　　

最后，预祝培训班圆满成功！祝大家学习顺利，生活愉快！谢谢大家！