同志们：

今天的会议是一次十分重要的会议。刚才，素文同志、新垓同志分别作了组织、人事工作报告，认真总结了去年全区组织人事工作，安排部署了今年的工作，指导思想、目标任务和落实措施都很明确，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

过去的一年是极不平凡的一年。我们遭遇了雨雪冰冻及龙卷风等灾害，经受了国内宏观经济环境不利因素、国际金融危机等重大考验，面对困难和挑战，全区各级党组织和组织人事部门在区委、区政府的领导下，围绕中心、服务大局，同心同德、奋发进取，各项工作都取得了新进展，为推动全区经济社会又好又快发展提供了有力的组织保证和人才支撑。总的来说，区委、区政府对全区的组织人事工作是满意的，是充分肯定的。借此机会，我代表区委、区政府，向大家并通过你们向全区组织人事战线的同志们表示诚挚的问候！

2009年，是我们面临重大发展机遇与严峻挑战的一年，是实现“十一五”规划目标任务的关键一年，也是深入学习实践科学发展观活动的重要一年，做好今年的组织人事工作意义十分重大。全区党建和组织人事工作要紧紧围绕区委、区政府工作大局，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，不断加强领导班子执政能力建设和先进性建设，进一步解放思想，锐意改革创新，全面提升党建和组织人事工作水平，使各级党组织和广大党员干部真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

一是要以思想政治建设为核心，大力加强各级领导班子和干部队伍建设。深入贯彻落实科学发展观，应对困难和挑战，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部。要以思想政治建设为核心，努力建设高素质的领导班子和干部队伍。要把学习贯彻胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的重要讲话与贯彻落实全市领导班子思想政治建设座谈会精神相结合，把对领导干部的教育、培养和管理工作放在更加突出的位置，大力加强领导班子思想政治建设，引导各级领导干部把思想和行动统一到中央和省市区委对当前经济形势的判断上来，切实增强战胜困难的信心和决心。要及时了解和掌握领导干部的思想、工作、作风和廉洁自律等方面的情况，重点加强理想信念、宗旨和作风教育。要进一步完善议事决策机制，推进决策的民主化、科学化。要坚持德才兼备、以德为先，加大优秀年轻干部、女干部和党外干部培养选拔力度，调优配强区管领导班子和干部队伍，注重在迎接风险挑战的紧要关头、攻坚克难的关键时刻考察使用干部，让想干事、干好事、会干事、干成事的人受到重用。要推进干部人事制度改革，健全和完善干部考核评价机制，加强对干部的监督管理，防止和整治用人上的不正之风，努力扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度。要积极推进干部教育培训改革创新，着力提高各级领导班子和领导干部在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科学发展的本领。要把实践锻炼作为提高执政本领的重要途径，让更多的干部到基层去、到一线去，磨砺意志、增长才干，在克服困难、化解矛盾中提高领导水平和执政能力。

二是要做好抓基层、打基础的工作，进一步加强党的基层组织建设。基层党的建设是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉，任何时候、任何情况下都不能放松。要深入学习贯彻党的十七届三中全会，始终把农村基层党组织建设摆上重要位置，全面推进基层党的建设。要进一步深化农村党的建设“三级联创”和“双学双争”活动，突出抓好后进村、薄弱村的整顿建设，推进城乡基层党组织“双百共建”和“结对共建”活动，积极构建资源共享、优势互补的城乡统筹基层党建新格局。要以即将开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，着力解决基层组织中一些群众反映强烈的突出问题。善于运用典型，推广经验，示范引导，以点带面。要下气力抓好农村党支部书记队伍建设，探索建立培养选拔、教育培训、激励保障、监督管理等四项机制。要加强对社区换届选举工作的指导，选好配强社区“两委”班子。统筹抓好社区、非公企业、机关和学校党建工作，加强流动党员管理，确保党的工作覆盖到位、对党员的教育管理到位。当前，企业发展面临许多新困难新情况，发展压力较大，企业党组织要找准定位、找准切入点，积极主动发挥政治保障作用，支持企业加快发展、共渡难关。要以党的先进性为标准，建立健全党员教育培训、党性定期分析、党员联系和服务群众等长效机制，重点扶持返乡农民工党员创业，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。

三是要扎实做好人事人才工作，为经济社会又好又快发展提供人才智力支撑。要继续深入贯彻公务员法，进一步完善公务员考试录用、考核和监督、培训等制度，大力加强公务员队伍建设。要按照全市统一要求，准确把握政策，精心组织，有序推进事业单位人事制度改革，进一步完善事业单位公开招聘制度，扎实做好事业单位岗位设置管理工作。要深化职称制度改革，规范机关事业单位工资收入分配制度。要大力实施人才强区战略，推进各类人才队伍建设。坚持不求所有、但求所用，把人才引进和利用，把引人才和引智力、引项目充分结合起来，努力提高人才引进开发的针对性和实效性。中央提出实施海外高层次人才引进“千人计划”，我们要抓住金融危机影响下资本、产业、人才等要素加速流动的机遇，围绕“两型社会”建设，加快引进我区发展需要的各类高素质人才。要牢固树立“大人才”观念，进一步健全人才工作运行机制，创新人才评价、流动和激励机制，完善人才工作政策，加大人才工作投入，统筹抓好专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才和农村实用人才等各类人才队伍建设，积极主动地为各类人才施展才华创造条件、提供机会、搭建舞台、营造环境，充分发挥人才在服务经济社会发展中的作用。

以上是我对做好今年的组织人事工作提出的几点意见，希望大家认真抓好落实。今天的会议还有一项重要任务是，对全区深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。会前，区委常委会按照中央、省市委的有关要求，对学习实践活动中的若干重大事项进行了研究，并审议通过了我区开展学习实践活动的实施意见及第一批活动的实施方案。今天的动员大会，标志着我区学习实践活动正式启动，也标志着我区在解放思想、开拓创新、推动科学发展上将迈出新的步伐。今天的会上，市委常委、副市长胡绪鹍同志，市委指导检查组组长王铁民同志还要提要求、作指示。下面，我讲四个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感

在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是全体党员的一项重大政治任务。全区各级党组织要从党和国家工作的全局、从蔡甸经济社会发展的实际出发，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义，切实增强开展学习实践活动的责任感、紧迫感、自觉性和坚定性。

（一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，有利于引导广大党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，进一步提高用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和水平，真正把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的各个方面。

（二）开展学习实践活动，是推动蔡甸经济社会又好又快发展的强大动力。当前，受国际金融危机快速蔓延和国内经济增长明显减速的影响，我区经济社会发展正面临较大的困难和挑战，经济发展不快，经济运行质量相对不高，财政收支压力加大，农民持续增收难度增加，保增长、保民生、保稳定成为我区当前最大的实际和最需要解决的突出问题。同时，我们也面临着许多有利条件和重大机遇。在市委、市政府的正确领导下，我区经济社会发展的总体态势很好，全区东、中、西部差异化发展的思路进一步完善，东部开发、园区建设如火如荼,“工业强区、农业稳区、环境立区、实干兴区”的理念深入人心。全区人民盼望已久的“生命线”——新天大道全线贯通，实现了与中心城区的有效对接；坚持“四度”招商原则，去年武汉现代物流产业园、武汉世界鲟鱼产业园、武汉台商环保生态工业园、同济医院等一批增后劲的项目落户我区，丝宝、冠捷、武桥重工、和记黄浦、中外运、长江大学等一批项目的拉动效应已经或即将逐步显现；蔡甸污水处理厂、农村安全饮水、莲花湖整治等一批涉及民生的基础设施项目进展顺利；规划103平方公里的后官湖生态宜居新区被纳入全市重要功能区建设及全市“两型”社会建设总体方案、三年行动计划，加上我区发展空间大，生态环境良好，后发优势明显，这些都为我区培植新的增长点、加快发展提供了坚实的基础；中央和省市扩大内需的一系列宏观经济政策，又为我们保增长、保民生、保稳定提供了新的机遇。我们要抓住学习实践活动的重大契机，把思想和行动统一到中央、省、市科学发展的总体要求上来，统一到实现全区经济社会又好又快发展的目标上来，转变发展观念，理清发展思路，创新发展举措，转危为机，以更大的勇气和魄力，以只争朝夕的精神和敢为人先的胆识，奋勇拼搏，苦干实干，努力为建设富裕、和谐、秀美新蔡甸多作贡献。

（三）开展学习实践活动，是加强全区各级领导班子和广大党员干部队伍建设的有效方式。当前，全区党员干部队伍总体上是好的，但是，我们必须清醒地看到，面对新形势新任务新要求，我们不少党员干部还存在思想观念僵化、理论学习虚化、服务意识淡化、工作激情退化等问题。这次学习实践活动，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为总要求，强调要在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新突破。开展学习实践活动，有利于解决我区各级党组织和党员干部队伍思想和作风方面存在的突出问题，争取把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，从而为蔡甸经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障、组织保障和队伍保障。

（四）开展学习实践活动，是密切党群关系、构建和谐蔡甸的迫切需要。构建和谐社会，是科学发展的重要内容，是实践科学发展观的重要体现。开展学习实践活动，有利于全区各级党员干部加深对“以人为本”这个核心的理解和把握，进一步把维护好和实现好人民群众切身利益摆在工作的首位，紧紧抓住群众最关心、最现实、最直接的利益问题，一件一件去解决，一项一项去落实。昨天，刚刚召开全区绩效管理工作会议，区委、区政府确定的各项目标任务和承诺为人民群众办好的“八件实事”能否落实到位，还关键靠广大党员干部进一步深刻地去把握科学发展观的精神实质，切实树立科学发展、为民发展的理念，增强工作的责任感和使命感，把各项工作落到实处，让群众得到更多实惠，使社会更和谐，努力开创和谐平安蔡甸的新局面。

二、明确目标，严格程序，精心组织开展学习实践活动

各单位各部门要严格遵循区委学习实践活动实施意见，准确把握，认真落实，按照“规定动作”一丝不苟、“自选动作”彰显特色的要求去精心组织，确保学习实践活动圆满完成。

（一）准确把握学习实践活动的指导思想。概括起来就是：高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜。要教育广大党员干部把这作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。突出一个主题，就是科学发展这个主题。要自始至终突出这个主题，真正把全体党员干部的力量凝聚到推动蔡甸经济社会科学发展上来。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求。实现这个总要求，是学习实践活动取得实效的重要标志。明确三个着力点，就是以转变不适应不符合科学发展观的思想观念为着力点，以解决影响和制约蔡甸经济社会科学发展以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题为着力点，以构建、完善有利于进一步推进蔡甸经济社会科学发展的体制机制为着力点，使我们领导科学发展的能力不断提高，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）始终贯彻学习实践活动的主要原则。一是坚持解放思想。更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想认识更加符合实事求是的思想路线，使工作措施更加符合科学发展的基本要求，使思路行动更加符合蔡甸经济社会又好又快发展的实际需要。二是突出实践特色。围绕科学发展这一主题，结合区情和各单位各部门实际，明确活动载体，通过学习来推动实践，紧扣实践来深化学习，确保学习实践活动取得成效。三是贯彻群众路线。吸收群众参与，听取群众的意见和建议，接受群众的评议和监督，解决群众的实际问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。四是正面教育为主。树立、宣传和学习先进典型，引导党员干部实事求是查找问题，认真开展批评与自我批评，提出改进措施和努力方向，不断自我完善和提高，但不搞人人过关，注重保护和调动党员干部推进科学发展的积极性。

（三）认真落实学习实践活动的目标要求。一是提高思想认识，这是基础。要使广大党员干部切实提高科学发展的自觉性和坚定性，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，用科学发展观统领各项工作，用科学的理念、科学的思路和科学的措施推进蔡甸发展。二是解决突出问题，这是重点。要认真查找和着力解决突出问题，以学习实践活动为契机、为抓手、为动力，制定对策措施，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，切实解决制约科学发展的突出矛盾和问题。三是创新体制机制，这是关键。要不断创新思维方式、工作思路和工作方法，进一步完善落实各项政策制度，为实现蔡甸科学发展创造更优的体制机制环境。四是促进科学发展，这是目的。要把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动。

(四)严格遵循学习实践活动的方法步骤。每批次学习实践活动具体按照三个阶段进行。学习调研阶段，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。分析检查阶段，主要任务是搞好分析检查，找准突出问题，理清科学发展思路，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。整改落实阶段，主要任务是搞好整改落实，确保学习实践活动出成果、见实效，重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各级党组织一定要严格按照这些基本步骤，精心组织，统筹安排，扎实推进，确保学习实践活动取得实效。活动基本结束时，要认真进行总结。区委将对每批次学习实践活动进行满意度测评，各单位各部门要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、联系实际，把握关键，扎实开展好学习实践活动

在全市深入学习实践科学发展观活动动员会议上，市委书记杨松同志强调，抓好学习实践活动，要切实做到“五个贯穿始终”，把学习提高贯穿始终、把解放思想贯穿始终、把边整边改贯穿始终、把发扬民主贯彻群众路线贯穿始终、把领导带头贯穿始终。我们要认真从蔡甸实际出发，抓好贯彻落实，切实在五个方面“下功夫”：

（一）坚持理论联系实际，在转变思想观念上下功夫。要把学习实践科学发展观与继续解放思想有机结合起来，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，按照科学发展观的要求分析问题、解决问题。要认真学习上级规定的必读篇目，深化对什么是科学发展的认识；要带着问题学区情，深化对为什么要科学发展的认识；要结合中心工作理清思路，深化对怎样科学发展的认识；要以“解放思想求创新，‘两型’示范谋发展”为主题开展解放思想讨论，在加快“两型社会”建设等重大问题上形成共识。

（二）坚持突出实践特色，在促进经济社会发展上下功夫。在学习实践活动中要充分体现特色，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。当前，要把应对国际金融危机冲击、克服困难、促进发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，努力保持全区经济社会平稳较快增长。

（三）坚持边学边查边改，在解决突出问题上下功夫。解决突出问题是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。要至始至终地坚持边学边改、边查边改，把查找和解决问题贯穿活动的每一个阶段、每一个环节，集中力量解决一批突出问题，扎扎实实办几件群众普遍期待的实事好事，切实通过关键性问题的解决，加快推动科学发展。

（四）坚持改善发展环境，在深化体制机制改革上下功夫。在学习实践活动中，要切实把解决现实问题与改革创新完善长效机制紧密结合起来，超前谋划，及早着手，勇于突破制约科学发展的体制机制障碍，建立健全保障和促进科学发展的体制机制和规章制度，为推动经济社会发展营造良好环境。

（五）坚持加强党性修养，在转变作风上下功夫。要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容，教育引导广大党员干部特别是各级领导干部增强党性、改进作风。要大力弘扬解放思想、与时俱进、求真务实的优良作风，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险、敢做善成的勇气；要牢固树立宗旨意识，多办顺民意、解民忧、增民利的实事；要始终牢记“两个务必”，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风，努力使各级领导干部做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，营造出全区上下风清气正、心齐劲足的良好氛围。

四、加强领导，落实保障，确保学习实践活动取得实实在在的成效

开展深入学习实践科学发展观活动，是全区政治生活中的一件大事。各级党组织一定要高度重视，切实加强组织领导，把学习实践活动作为当前一项重要的政治任务和中心工作抓实抓好，抓出成效。

（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织领导，区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，谢宗孝区长为第一副组长。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的具体工作。各单位各部门也要成立相应的领导机构和工作专班，党委（党组）主要领导是学习实践活动的第一责任人，分管领导为直接责任人。学习中党员领导干部要以身作则，率先垂范，做到带头学习、带头讲党课、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头落实整改措施，以自身的表率作用推动本单位本部门学习实践活动的深入开展。区委常委将建立联系点制度，分别确定重点联系单位作为示范点，带动学习实践活动全面深入开展。

（二）突出重点，抓住关键。这次学习实践活动是一项程序性很强的工作，各级党组织一定要严格按照区委的部署和要求，以高度的政治责任感，认真准备，精心组织，有序推进，做到规定步骤一个不少、程序环节一个不省、活动标准一个不降，确保学习实践活动高质量完成。同时，学习实践活动关健在于实践，各单位要把解决影响和制约科学发展的突出问题和基层群众最关心和最需要解决的问题放在首位，杜绝形式主义，防止为学习而学习，搞文山会海，增强活动的针对性和实效性。

（三）分类指导，强化督导。要在坚持学习实践活动总体要求的同时，根据区级班子、区管班子和基层单位等不同层面，党员领导干部和普通党员等不同对象，党政机关、企事业单位、街乡镇、村社区等不同领域的特点，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导。鼓励和支持各单位各部门在开展学习实践活动的具体方式方法上，因地制宜作出安排，进行探索。活动中要紧紧依靠群众，邀群众参与，请群众监督，让群众评价，使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。区委派出的指导检查组，要加强对各单位各部门学习实践活动的指导、检查和监督，及时掌握进展情况，及时总结经验，及时发现问题，及时督促解决，当好区委的参谋和助手。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，努力使广大党员干部把精力集中到学习实践活动中来，把力量凝聚到推动科学发展上来。要因地制宜，通过简报、橱窗、专刊等渠道广泛宣传我区开展学习实践活动的成功做法和突出成效，及时推出一批实践科学发展的先进典型，带动全区学习实践活动的深入开展。

（五）统筹兼顾，确保实效。这次学习实践活动涉及面广，时间紧，要求高，任务重，各单位各部门要坚持“两手抓”，统筹安排学习实践活动和中心工作，严格按区委的要求和部署，组织实施好学习实践活动。各单位动员大会要在一周内召开。要把学习实践活动与纪念建党88周年、庆祝建国60周年等重大活动结合起来，坚持进度服从质量，做到不走过场，不搞形式，注重实效，以学习实践活动的深入开展促进中心工作任务的全面完成，用各项中心工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央部署的一项重大政治任务，影响巨大，意义深远。各级党组织一定要高度重视，精心组织，在市、区指导检查组的指导帮助下，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实开展深入学习实践活动，并取得实实在在的成效，为推进全区经济社会又好又快发展作出新的贡献！