★ 学习新党章 认真学习贯彻党章切实推进党的建设区委常委、组织部长吴大志 胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重大任务。这篇重要讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们全面推进党的建设的纲领性文件。 下面，我着重就学习贯彻党章，切实推进党的建设谈四点体会： 一、认真学习党章，切实贯彻执行民主集中制，推进党的组织建设 十六大党章在“党的组织制度”一章中作了八个条款的规定。明确规定了党的组织和党的生活的根本原则，党的领导机关的组织形式和产生办法，党的各级领导机关的权限和相互关系，党的工作的指导原则和活动程序等等。其中，民主集中制是党的组织制度的核心内容。 党章总纲对于民主集中制有一个总的表述，即“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用”。党章第十条对于民主集中制的基本原则具体化为六项规范或说六项要求。每一项都有自己的主题,但联系起来又形成统一的整体。 第一项是总的原则或说总的规定，即“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 第二项是规定各级领导机关均由选举产生，除了两种组织，一是派出机关，二是党组，则为例外。 第三项是规定党的最高领导机关与其他领导机关、党的各级代表大会与委员会的关系。委员会要对代表大会负责并报告工作。 第四项是规定上级组织和下级组织、各级组织和党员的关系。强调要依职权划分,进行工作，该请示报告的就请示报告，该听取下级意见的就听取下级意见，上下级之间要互通情报、互相支持和互相监督；各级组织要使党员了解和参与党内的事务。 第五项是规定委员会内部的关系，重大问题集体决定，做出决定后，委员要按照分工，根据集体决定作好自己应负责的事情。 第六项是规定领导人与党组织及党内外群众的关系。要使领导人的活动处于党和人民监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。 这六项规定，除第一项是总的要求外，其他均是从不同角度上规范党内关系，形成制约机制，以保证党作为统一的组织整体发挥强大威力。列宁说过：“严重违反原则就一定会破坏一切组织关系”，党内的正确关系或说正常关系被破坏了，那么，党的组织要么是一盘散沙，要么是群龙无首，不但办不成什么事情，连党的组织本身的存在也会成为问题。民主集中制是我们党的根本组织制度，是党内政治生活的基本原则。我认为民主集中制的六项原则有以下意义: 民主集中制体现了多数精神或说民主精神。共产党的组织就其本质来说完全是民主的，它以大多数人的利益和意志为自己活动的根本出发点和落脚点。实行选举、监督、请示报告，是这种精神的延伸和展开的表现。 民主集中制体现了服从精神。没有组织就不可能有统一，没有少数服从多数就不可能有组织。列宁曾感叹地说“这样一个多么显的道理要人翻来覆去地讲!实行民主集中制是为了保证党内的团结，为了保证党的工作的集中化”，凝聚全党，光有纲领、政策上的一致是不够的，还必须有组织上行动上的统一作为保障，这就要求少数服从多数,部分服从整体，全党各个组织和每个党员都要服从党的全国代表大会和中央委员会。 民主集中制体现了集中精神。集体工作、集体领导、集体决定重大问题,这是保证党的决策的正确和行动的统一所必要的，个人的决定常常是片面的，这是无数次历史经验所证明了的。在一个领导集体中，每一个成员都有可能提供自己的经验和智慧，也可能改正别人的错误或补充别人的不足。集中众人的经验和智慧，这是共产党组织的优点，也是共产党的世界观和方法论所决定的。在上下级组织之间互通情报、互相支持和互相监督,禁止任何形式的个人崇拜，同样都属于集体精神的具体表现。 民主集中制体现了负责精神。各级组织都要负责地解决自己职责范围内的问题，完成自己所承担的政治任务和组织任务。领导集体中的每一个成员，都要在集体努力中作好自己的一份工作。集体领导不是空谈和无人负责。就象列宁强调的那样：“任何时候，在任何情况下，实行集体领导都要最明确地规定每个人对一定事所负的责任。” 以上四种精神或说四种原则，是民主集中制的基本原则六条的实质所在，也是其优越性所在。历史和实践证明，在思想路线和政治路线正确的前提下，坚持和健全民主集中制，我们党就无往而不胜；反之，民主集中制遭到了践踏和破坏，党就会受到损失甚至失败。因此，我们学习党章，很重要的一点，就是充分认识到民主集中制的重要意义，切实的贯彻执行民主集中制。 贯彻民主集中制首先要求我们在政治上、思想上、行动上必须同中央和上级党组织保持高度一致。我们的党员和干部要自觉维护区委、区政府的决策和权威，自觉服从区委、区政府的统一安排，做到有令则行，有禁则止。我们的党员、尤其是党员领导干部不能将自己陷入只考虑部门利益和个人利益的小圈子、小框框，而要在全区大局中找准位置，演好角色，负起责任。 贯彻民主集中制要求我们必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立和完善班子内部的工作分工、议事规则和决策程序，建立和完善情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，确保决策程序化、民主化、科学化。 贯彻民主集中制要求我们凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，均要做到群众参与，最后由党委（党组）集体研究决定。特别是在干部的选任提拔上，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、程序和纪律，防止“跑官要官”、“买官卖官”、“带病提职”等情况的发生。 贯彻民主集中制要求我们各级党组织必须按照《党章》的明确规定，切实担负其自身职责。民主集中制要求下级服从上级，是要下级组织经常向上级组织请示报告工作，更好地得到上级组织的帮助和指导，避免和减少工作上的失误，并不是要下级组织把什么问题都上交上报，采取政治上的不负责的态度。当前是我区发展上的关键时期，各种矛盾比较突出，在一定的时期还会激化。各级党组织都应该切实肩负起《党章》赋予的职责，力求将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，为改革和发展创造一个和谐稳定的政治环境。 贯彻民主集中制要求我们要坚持领导干部参加双重民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。要通过开好民主生活会，真正建立起同事之间密切协作、融洽共事的良好关系，努力形成心往一处想、劲往一处使的良好工作局面。 二、认真学习党章，深刻把握“六项基本条件”，推进干部队伍建设 党章规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，”这一规定，鲜明地确定了党的干部在党的事业中的地位和作用，揭示了党的干部的本质特征，体现了党对党的干部的严格要求和高度重视。 建党以来，我们党一直重视干部队伍建设，特别是党的十六大党章，对党的干部队伍素质提出了更高的要求，在继续坚持党的干部原则、路线、方针的基础上，进一步明确了党的领导干部的六项基本条件，即：(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。(二)坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，开拓创新，做出实绩。(三)坚持实事求是，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。(四)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。(五)正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。(六)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。 党的各级领导干部必须具备的六项条件，是互相联系的整体，是党的德才兼备的干部原则在社会主义初级阶段的具体化。每个党的领导干部都要按照这六项条件严格要求自己，成为合格的领导者。作为组织部门，我们也要把它作为选拔、培养、考察干部的依据和标准，造就一大批党性强、作风好、有本事、靠得住，能够带领全区人民同心同力谋发展的领导干部。当前，加强领导干部队伍建设，我体会主要是做好以下几件事情： 一是要以换届为契机，选拔一批符合六项基本条件的领导干部。今年，区、乡两级领导班子将先后集中换届。在这次换届工作中，我们要进一步改进和完善考察办法，把体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价办法运用到换届考察中，把发扬民主贯穿于换届工作的全过程，进一步扩大提名、推荐、选举等环节的民主，选准符合“六项基本条件”的领导干部，选好配强各级领导班子。 二是要加大干部培训教育力度，培养一批符合六项基本条件的领导干部。通过建立和完善领导干部述学、考学、评学制度，进一步总结学分制试点经验，全面推行学分制考核办法，把领导干部理论学习情况，特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。通过大力实施“一把手换脑工程”，选派党政一把手出国出境培训，组织“知音湖论坛”，聘请高水平领导、专家、教授授课等，切实提高我区领导干部管理经济社会事务的能力。 三是要加强监督，促使领导干部对照六项基本条件严格要求自己。中组部最近颁发了《关于加强干部监督工作的意见》，我们要以学习贯彻这个文件为契机，从严格管理和关心爱护干部出发，坚持和完善诫勉谈话、个人重大事项报告、经济责任审计等制度，加强领导干部遵守政治纪律和廉洁从政规定、执行党的干部路线方针政策、坚持求真务实等方面情况的监督，及时纠正和处理领导干部违反六项基本条件要求的行为。 三、认真学习《党章》，强化党的意识，推进党员队伍建设 党员是党的基础，是构成党组织的细胞。每个党员的一言一行都直接关系到党的任务的实现，影响着党在群众中的威信和声誉。党章第一章首先阐述了党员问题，就党员的条件、党员的权利和义务、党员的发展、党员的管理做了重要阐述，充分说明了党员队伍建设在党的建设中的重要地位。 总的看，我区党员队伍的总体状况是好的，为全区改革发展稳定做出了贡献。但是，也存在一些与新形势新任务的要求不相适应的问题。我们要以大力实施“双基”工程为主要内容，切实增强党员的四种意识，即大局意识、党员意识、纪律意识、党章意识，教育党员正确行使权利、自觉履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。 （一）要进一步增强共产党员的大局意识。大局就是全局，就是大势，就是长远利益和人民的根本利益。目前，发展是我区的大局。发展是解决蔡甸一切矛盾和问题的关键所在。我们的一切工作都要服从于这个大局，服务这个大局。毛泽东同志在《论十大关系》中指出：“我们历来的原则就是提倡大局，互助互让”。我区的2万3千多党员作为我们区“三个文明”建设的实践者和中坚力量，都要坚持以党的事业为重，以人民利益为重，襟怀坦荡，光明磊落。每个党员都要严于律己，宽以待人，做到互相补台而不拆台，互相信任而不猜疑，互相配合而不内耗，只有做到这一点，我们区的党员队伍的整体凝聚力、战斗力才会增强，蔡甸的发展才有希望。 （二）要进一步增强党员的党员意识。所谓党员意识，是共产党员独特的社会身份、社会地位和社会作用在观念上的反映，是共产党员在对共产党的纲领与任务认同、对自己所承担的责任与义务认同、对党的组织与纪律认同的基础上形成的。党员意识是从多个方面反映和表现出来的。在思想上，是对党的性质、纲领、宗旨和历史使命的认同；在行动上，是自觉履行党员义务，正确行使党员权利，时时处处发挥先锋模范作用。我们的党员从入党的那一天起，我们就宣誓拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律。今年是区、乡换届年，强调党员必须要有党员意识具有十分重要的现实意义。我们一定要教育我们的党员，强化党员意识，讲政治，讲党性、讲团结、顾大局，守纪律，正确理解市委、区委确定的人事安排意图，坚决贯彻党的指示，自觉维护党组织的决定，成为执行党的决定、遵守纪律、依法办事的模范。 （三）要进一步增强党员的纪律意识。党的纪律是全党意志的体现，是全体共产党员必须遵守的行为规则。有了严明的纪律，才能保证党的路线方针政策贯彻落实，才能维护党的团结统一，才能始终保持党的先进性和纯洁性。对每个党员来说，特别要严格遵守和维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在党的各项纪律中，政治纪律是首要的，其次就是组织纪律，组织纪律是维护党在组织上团结统一的纪律，是处理党组织之间、党组织与党员之间关系的行为规范。严格遵守组织纪律，对每个党员来说，最重要的是正确处理个人与组织的关系。任何党员，不管职务高低，都不能把自己凌驾于组织之上，置身于组织之外；都要维护党的团结统一，对党忠诚老实，言行一致，不允许搞派别组织和小集团活动；都必须坚持参加组织生活，按期交纳党费，努力完成党组织分配的工作。对于党组织的决定，每个党员都必须认真执行，不能讲价钱，不能打折扣；如果对党组织的决定有不同看法，可以按照组织程序提出自己的意见和建议，但在组织没有改变决定之前，必须坚决执行，不得以任何借口拒不执行或搞阳奉阴违，甚至阻挠执行。 （四）要进一步增强党员的党章意识。党章是我们党最根本的党规党法，是党的全国代表大会通过的党的最根本的纲领性文件，在内容上，党章明确规定了党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标以及党的建设和党的领导的基本要求，规定了党的组织原则、党员的权利和义务、党的纪律等。它集中体现了全党的根本利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则，是党的总章程，也是每个党员和党的干部必须遵守的基本准则。因此，每个党员都应充分认识党章的地位和作用，牢固树立党章意识，维护党章权威，深刻理解党章的实质、内容和规定。 四、认真学习党章，推进党的先进性教育活动 中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》指出，开展先进性教育活动，要把学习贯彻党章贯彻始终，在第一阶段即学习动员阶段，要重点学习党章，坚定理想信念、坚定党的宗旨、增强党的观念。在第二阶段即分析评议阶段，要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结工作，检查存在问题，进行自我剖析；在第三阶段即整改提高阶段，按照党章要求切实进行整改，中共中央保持先进性教育领导小组办公室编印的《保持共产党员先进性教育读本》，把党章排列在各种文件、报告、讲话之首，这是很有意义的，有利于增强我们党的观念，首先是增强党章意识。 作为承担着全区保持共产党员先进性教育活动组织指导重任的组织部门，我们要按照中央、省、市的要求，根据区委的统一部署，以先进性教育活动为契机，引导广大党员自觉地学习党章、对照党章、实践党章，按照党章规定办事，维护党章的权威。 下一步，我们将要求参加第三批先进性教育活动的单位，要在前一段学习的基础上，适当“补课”，安排适当时间进行学习贯彻党章的专题教育，进一步增强广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识，明确保持共产党员先进性的具体要求，并努力使这些经过党员认真讨论、得到认同的具体要求变为具体行动。第三批先进性教育活动的主体是农村党员，我们要推动农村党组织把学习贯彻党章与建设社会主义新农村结合起来，教育引导广大党员认真履行党员义务，带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，努力提高带头致富、带领群众致富的本领，在建设社会主义新农村的伟大实践中充分发挥先锋模范作用。同时，要结合学习贯彻党章进一步巩固第一、第二批先进性教育活动成果，使广大党员在实现“十一五”规划、全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用，以优异成绩向建党85周年献礼！
★ 组工指南 2005年12月12—13日，全国组织部长会议在北京召开，曾庆红、贺国强、赵洪祝等领导同志先后作重要讲话；12月30日—31日，全省组织部长会议召开；2006年1月4日，召开了全市组织工作会议，叶金生、胡曙光同志讲话。三级会议的精神主要体现在以下几个方面： 一、科学定位，找准组织工作服务大局的努力方向 要深入理解和全面贯彻五中全会精神，切实找准组织工作在实现“十一五”发展目标中的科学定位，进一步增强组织工作围绕中心、服务大局的自觉性、坚定性。要按照全面落实科学发展观的要求，把加强党的执政能力建设和党的先进性建设作为2006年和今后一个时期组织工作的主线，贯穿于组织工作的各个方面，把加强党的执政能力建设和党的先进性建设的实际效果作为衡量和检验组织工作成效的根本标准，切实履行好组织部门重要职责。 二、突出重点，扎实做好2006年的组织工作 明年组织工作要突出两个重点： 一是继续扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。要紧紧围绕建设社会主义新农村“二十字”目标，扎实抓好第三批先进性教育活动。同时，不断巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成效，认真总结先进性教育活动创造的新鲜经验，建立健全保持党员先进性的长效机制。 二是突出抓好省、市、区、乡党委换届工作。要从思想上高度重视，把换届作为一件大事来抓，精心组织，周密安排，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。要认真研究班子配备改革的有关政策，特别是对减少领导职数、规范任职年龄界限、妥善安排干部等问题提出的具体意见和建议。从现在开始，严格控制市县（区）党委领导职数，副书记一律只出不进、只减不增。要按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，把领导班子配好配强，切实提高班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。要结合换届工作，进一步加大干部交流力度和扩大党内民主。要认真做好思想政治工作，严肃换届工作的干部人事纪律。曾庆红同志强调“要坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。比如，要注意防止跑官要官现象，坚决制止买官卖官问题，决不允许出现非组织活动，等等。组织部门对这些可能出现的现象和问题要十分警惕、高度重视。对跑官要官的，要加强教育、严肃批评；对买官卖官的，要按照党纪国法坚决惩处；对非组织活动，要严肃处理，努力创造一个风清气正的换届环境。” 在突出两个重点的同时，统筹抓好其他五项主要工作： 一是继续落实大规模培训干部的任务，不断提高干部队伍素质和能力。 二是充分发挥“牵头抓总”职能作用，进一步加大对人才工作的统筹协调和宏观指导力度。 三是继续推进干部人事制度改革，提高干部工作规范化、制度化水平。 四是坚持以扩大覆盖面、增强凝聚力为着力点，加强基层党组织和党员队伍建设，深入推进“双基工程”。 五是以开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，切实加强和改进组织部门的自身建设。 2006年全区组织工作的主要任务 一、继续抓好保持共产党员先进性教育活动 1、以建设社会主义新农村为主题，扎实开展第三批先进性教育活动。 2、进一步落实整改措施，巩固先进性教育活动成果。认真组织好“回头看”，切实落实整改措施，务求实效。 3、研究探索党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。对先进性教育活动进行总结表彰。 二、以区、乡党委换届为契机，切实加强各级领导班子建设 1、认真学习贯彻市委关于区委换届的文件精神，精心组织实施换届工作。研究制定两镇一乡党委换届有关政策文件和工作方案。 2、结合换届工作，改进和完善考察办法。 3、严肃干部人事工作纪律，加强对换届工作的监督。制发关于在换届工作中执行有关规定和严肃干部人事工作纪律的意见，强化有关政策和纪律的学习宣传，组织开展换届工作巡察活动，防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为，保证换届选举工作顺利进行。 4、以换届为契机，加强区管领导班子和干部队伍建设。按照“党管干部”原则，全面细致地考察区管领导班子，进一步优化班子结构，注重启用不同年龄层次的干部，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到班子中来。加强区管领导班子的民主集中制建设，健全完善党委内部议事规则和决策机制，组织区管领导班子和成员认真学习、宣传、维护、贯彻党章。加大部门之间、乡镇之间以及部门和乡镇之间干部交流力度，特别是“一把手”的交流。 三、以提高执政能力为重点，创新载体，进一步加强干部教育培训工作 1、以区管干部为重点，认真组织十六届五中全会精神的专题培训。 2、抓好“一把手”换脑工程和“知音湖论坛”。选派“一把手”到知名高校培训和出国（境）培训。搞好“知音湖论坛”，聘请专家、教授授课，确保培训质量。 3、加强制度建设，着力提高教育培训的质量和效益。制定干部教育培训五年规划。全面推行学分制和“凡提必考”制度，探索建立加强和改进干部在职学习的管理制度。 四、发挥牵头抓总作用，认真做好人才工作 1、完善人才工作机制。完善加强人才工作联席会议制度，建立健全人才工作重大事项的调研、决策、协调和落实机制，指导有关部门开展调研和出台相关政策文件。完善各类人才的评选、管理、表彰办法。 2、认真贯彻落实《关于进一步加强人才工作的实施意见》和“十一五”人才规划。抓好拔尖人才和“计佑铭人才奖”人选的评选工作。开展“四尊”评选活动。做好人才引进工作。 五、扎实推进干部人事制度改革，加强干部队伍建设 1、认真总结近年来全区干部人事制度改革经验，研究提出“十一五”时期深化干部人事制度改革的意见。 2、认真做好《公务员法》的贯彻实施工作。 3、加强对干部人事制度改革中重点难点问题的研究探索。研究差额酝酿、差额讨论、差额表决的办法，探索不称职干部调整、任期制、辞职等相关配套措施。 4、加大干部监督管理力度。进一步加强对领导干部贯彻两个条例、执行民主集中制的检查监督。完善组织部门干部选拔任用的内部监督机制，实施全程记录。制定《区管领导班子党政正职监督管理办法（试行）》。 5、继续抓好“千名干部下基层”工作。总结全区干部下派工作，研究探索干部实践锻炼规律，巩固工作成效。 6、大力加强后备干部队伍建设。制定和落实后备干部培养计划和措施，搞好后备干部的考核、培训和跟踪管理工作。 7、进一步提高干部队伍管理的规范化制度化水平。贯彻落实省委《关于进一步加强党政机关领导职数管理有关问题的通知》精神，建立职数管理备案制度。做好对口支援地区干部来我区挂职锻炼的协调服务工作。 8、重视和加强老干部工作。进一步完善“三个机制”，落实好离休干部政治、生活待遇。进一步抓好离退休干部参加党组织活动工作，注意发挥老干部在全面建设小康社会中的积极作用。 六、深化“双基工程”，进一步推进党的基层组织和党员队伍建设 1、继续加强农村、社区和非公企业党建工作。加强新一届农村“两委”班子思想政治建设，进一步深化“三级联创”活动，抓好模范基层党组织创建和经济薄弱村整顿建设，实施村支部书记“领头雁”计划，广泛开展“双建双带”活动，加强村级组织办公活动场所建设。深化社区党建“三大行动”和“五好”创建活动，指导社区党组织换届选举工作。成立企业工委，深入开展企业“双比双争”竞赛活动，加大非公有制企业党建工作力度。 2、结合先进性教育活动加强党员队伍建设。继续深入开展“永葆先进性”党员主题教育活动；继续推进“安家工程”，重点探索加强对下岗职工党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员以及离退休党员等各类党员教育管理的有效途径和方法。认真做好发展党员工作，运用“两票制”，开展民主评议，妥善处置不合格党员。抓好农村党员远程教育平台建设。纪念建党85周年，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。管理使用好“何红仿专项资金”。 七、加强组织部门能力建设，出色完成组织工作的各项任务 1、以开展“坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，扎实开展部机关保持党员先进性教育活动。 2、加强能力建设，争创一流业绩。以能力建设为核心，进一步抓好组工干部的理论培训和业务培训。培养严谨细致的作风，牢固树立精品意识，以一流的精神对待每一项工作，争创一流组工业绩。
★ 热点聚焦
“农村党建研讨会”述要——夯实农村发展的基础
杜齐文 全国党建研究会农村党建研究专业委员会成立暨农村党建研讨会近日在山东省威海市召开。研讨会上，来自农村基层党组织的代表与专家学者交流了带领农民勤劳致富奔小康的经验和体会，并就新形势下如何加强和改进农村基层党建工作等问题进行了研讨。 加强农村基层党建工作是全面建设小康社会的必然要求。与会者认为，在我们这样一个农村人口占多数的国家全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的富裕，就没有全国人民的共同富裕；没有农业的发展，就没有整个国民经济的发展；没有农村的小康，就没有全国的小康。在农村全面建设小康社会，关键在于进一步加强和改进党对农村工作的领导，这就必须有坚强有力的基层党组织和好的带头人。因此，现阶段加强农村基层党组织建设的目标和任务，就是要把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成为富有创造力、凝聚力和战斗力的生机勃勃的领导核心。 农村党建工作的重点是提高基层党组织解决“三农”问题的能力和水平。与会者认为，在新世纪新阶段，农村基层党建工作要以贯彻“三个代表”重要思想、加强党的先进性建设为核心，以全面建设小康社会为目标，紧紧围绕落实中央的“三农”政策，着力提高农村基层党组织解决“三农”问题的能力和水平，促进农村经济社会全面发展。具体来说，应紧紧围绕提高农业综合生产能力，加快经济结构调整，加强基础设施建设；深化农村综合改革，进一步解放和发展生产力；增加农民收入，广开农民增收渠道，切实减轻农民负担，调动和保护农民的积极性等农村改革发展的各项任务，切实加强农村基层党组织和党员队伍建设，强化广大党员干部的党员意识、改革意识、发展意识和服务意识，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。 农村党建研究须坚持理论联系实际。与会者认为，农村党建研究工作应立足农村，胸怀全局，突出重点，紧扣推动“三农”问题的解决来开展；应坚持理论联系实际，尊重基层和群众的创造，注重对实践经验的理论思考，努力在回答和解决热点难点问题上出成果、出精品；应善于整合研究资源，形成攻关合力，提高研究能力。与会者指出，改革开放以来，我国农村经济社会发生了深刻变化，涌现出一大批走在时代前列的先进农村基层党组织和先进个人。认真总结农村基层先进典型创造的新经验，对于深入寻求规律性的认识并用于加强和改进农村党建工作，具有重要的意义。 一忌离任前不能“克终”。元代思想家张养浩认为，一些领导者往往“初焉则锐，中焉则缓，末焉则废。”意指刚上任时还锐意进取，干上一段时间就松劲了，到最后便干脆不思庶政，一推了之。基于此，他发出慨叹：“为政者不难于始，而难于克终也。”他告诫领导者要做到“克终”、“慎终如始”，在任期将满之时切不可因卸任而泄气，而应一以贯之地努力工作。应该说，我们大多数党政领导干部能够做到“克终”，但也有一部分人却做不到，由于种种原因，他们在离任之前出现“后松”或不思庶政的情况，乃至发生消极腐败行为，堕入违法犯罪的泥沼。这对党和人民的事业及个人的政治生命都是不利的。能否善始善终，努力“克终”，是对领导者政治素质、为官准则和事业心、责任感的一个考验。 二忌接任时随意“摇头”。在前任与继任交接之时，容易出现这样一种情况：对前任的某些重大决策、人事安排、工作方法、管理措施等，继任者没有深入调查了解，就轻易下结论，持否定态度，这也不好那也不行，头摇得像个拨浪鼓，产生尽早弃旧标新之心理。这些想法有些幼稚和鲁莽，是不成熟的表现，容易造成前任、后任之间的矛盾，有碍继承好的传统和保持工作的稳定性、连续性，给党和人民的事业带来不应有的损失。正确的做法应当是，先进行一番深入调查和思考，把原先实践证明是正确的东西保留下来，对有缺点和问题的东西加以改进完善，只有对人民群众不满意的错误的东西予以抛弃，代之以新一届领导的新举措、新决策。一味“摇头”，用否定的眼光看待前任者以突出自己，不是实事求是的态度，也是不负责任的。 三忌上任后急于“烧火”。针对通常所说的“新官上任三把火”，有人提出“新官上任三盆水”之说，笔者以为是有道理的。新一届领导班子和领导者争取早日取得政绩，这是可以理解的，也是党和人民愿意看到的，但“烧火”需要有充分的准备，往往欲速则不达。只有在经过一番调查研究、深思熟虑和广泛征求民意的基础上，再出台新政策、做出新决策，循序渐进，稳扎稳打，才能逐步取得政绩。如果盲目发展，匆忙“烧火”，就很可能造成决策失误，带来损失。有些地方的重大决策失误就是这样造成的，已有前车之鉴，应当吸取教训。来源:人民网
★ 他山之石 为保证乡镇班子换届工作顺利进行，近日，安远县纪委、县委组织部出台了三项纪律要求。一是严格遵守政治纪律。要认真贯彻执行上级关于换届工作的方针、政策，严格遵守党的政治纪律，严禁传播和散布影响、干扰换届工作的“小道消息”；严禁公开发表与党委相反的言论。要把依法行使民主权利与按党章的规定贯彻党委意见统一起来，把遵守国家法律与遵守党的纪律统一起来，把组织意图与个人意愿统一起来。二是严格遵守组织人事纪律。每位领导都要自觉遵守组织人事纪律和大会选举规定，换届前，严禁跑官要官，拉关系，请客送礼；换届中，要集中精力开好大会，严禁搞拉帮结派、拉票贿选等派别活动和非组织活动；换届后，要坚决服从组织决定，正确对待个人的进退留转。三是严格遵守财经纪律。要认真贯彻执行上级关于厉行节约，制止奢侈浪费行为的各项规定，加强财务管理，反对铺张浪费。任何单位和个人都不得借换届之机，突击花钱，滥发奖金；不得以任何名义私分公款公物；领导干部调离原工作岗位的，要及时做好公物清点移交工作等。为确保上述要求的落实，县纪委设立举报电话，受理有关换届选举中违纪违法问题的举报；对换届选举工作中发生的违反党的纪律、法律规定的问题，一经发现，将按有关规定严肃处理。 不是集体化导致了共同富裕,而是村办企业的利润导致了初步共同富裕之后,再重新实现了集体化。庞大的工业企业、庞大的外部市场等,才是南街村根本的利润来源。 进入河南省临颍县南街村，许多东西让你感到很新奇。村党委书记王宏斌计划3年以内，先把大食堂建好，让村民都吃上免费供给的自助餐，在饮食这个基本生活需求上实现各取所需…… ●村民外出看病拿着村里的介绍信就行，不用带钱 ■南街村村民生活在供给制下 南街村实行了一种特殊的分配制度，村民每人每月只发少量的工资，包括王宏斌最高不超过250元人民币，称为“发扬二百五精神”，然后定量发给村民吃穿用住几乎所有生活用品，这部分的比例大约与工资是3∶7。每年对村民这方面的供给开销，大约在2000多万元，每人年供给品折合金额近7000元。从1993年起，南街村开始建设高标准的住宅楼，按不同人口分配。一套住室耗资近8万元人民币。 南街村的街道、建筑等水平大大超过临颍县城，甚至还要超过漯河市。南街村建有医院，医疗费是全免的，而且村民如有大病需要到外面就医，费用也是由村里出的，省、市、县三级人民医院都是南街村的定点医院，村民去看病拿着村里的介绍信就行，不用带钱。 ●“南街村现象”在理论界备受关注 ■南街村式的“幸福生活”之辩 如上这些确实基本上都实现了，有据可查、有人可问。但是这个南街村式的“幸福生活”，在外人看来，仍然不太能让人“安心”。南街村出名很早，“南街村现象”在理论界也讨论了很长时间，结论仍然是莫衷一是。 王宏斌说起过，“1998年2月，从北京过来一个经济学家，来到南街村问我，南街村真是靠毛泽东思想发展起来的吗？我说一个人的成长，一项事业的成功，它是多方面的因素，并不是哪个因素决定的。南街村有今天，首先是改革开放、市场经济、小平理论、各级各界的关心支持，再加上我们坚持用毛泽东思想教育人。” 从这段话中可以看出，对南街村的发展模式，经济学界向来存在不同意见。王宏斌说“毛泽东思想、集体化经济”才是致富法宝。但是，经济学家则一般会认为，正是市场经济的发展，才使南街村富裕起来，搞按需分配等。 经济学家钟朋荣是比较早的揭示出南街村致富内涵的学者，钟说，本村村民只有3000人，而雇工有一万多；对内实行按需分配，这些都是剩余价值的转化形式；对外是凭借对生产资料的占有。这就是南街的本质。至于它的一些外在形式，如学习“老三篇”、唱《社会主义好》之类，如果对南街有什么帮助的话，那也只体现在以下方面：一、对村民提倡艰苦奋斗，对雇工提倡讲奉献，这是企业文化的一种，可以降低生产成本；二、在市场机制不完善的情况下，南街村这套形式可以提高信誉；三、南街村这些形式给人以新奇感，吸引舆论，这样可以不花分文就做很大的广告，当然经济效益不在话下。南街得益于改革开放政策，得益于市场经济大环境，如果国家依旧实行计划经济，就不可能有南街。南街村离不开各级政府的支持，作为一个村，能得到几个亿的贷款，这在中国恐怕是不多见的。南街村并不像某些人说的那样，是靠“传统”的东西发展起来的。 ●最初近30年的集体化经营，带来的是共同贫穷 ■南街村的成功得益于农业工业化 南街村到底靠什么富起来？提出这个问题，并不是要否定南街现在的富裕，而是要搞清楚最多一天到南街学习参观的7万人该向南街学什么的问题，是集体化，还是抓住市场经济机遇发展工业化？ 南街村并非1985年才首次搞集体化，而是至1981年就已经搞了近30年的集体化。结果怎样呢？南街村的材料里就有——“过去的南街村，是全县出了名的‘难街村’。60％的村民住的是破草房，人均8分地，一年到头，累死累活，只能挣一口饭吃。就连生产队牲口棚里点灯用油的钱，也要靠群众凑，村集体买不起7分钱1斤的平价煤油”。“那时村民吃了上顿愁下顿，年头至年尾，难穿一件新衣服”，“逢年过节，能吃一顿白面馍，能尝尝肉味，是村民最大的期望”。近30年的集体化经营，给带来的是共同贫穷。其原因，恐怕没有王宏斌认为的“就是因为没化肥”那么简单。 改革开放后的南街村，不是集体化导致了共同富裕，而是村办企业的利润导致了初步共同富裕之后，再重新实现了集体化。这个集体化体现的只是内部的分配方式问题。南街村成功的经验，正是因为改革开放、市场经济的大环境和成功实现了农业工业化。实际上，如果现在南街村再搞一次包产到户的“大倒退”，各家种各田，也未必会又变穷了，因为庞大的工业企业、庞大的外部市场、庞大的外来工带来的剩余价值，才是南街村村民根本的利润来源。只要做到了这点，利润怎么用，只是自己的家务事，用什么理论来阐释都可以，供给制也好、股份分红也罢。 | 
