● 开卷必读  德为官之魂

● 经验交流  加强阵地建设  提升服务功能

● 他山之石  激活民间资本——崇阳县关于干部带薪兴业的探索

● 学习园地  以姚家山基地为龙头  整合全区纺织工业资源

● 党内动态  省委组织部要求抓紧在规模以上非公有制企业组建党组织

● 信息之窗  我区村级办公场所建设在全市检查验收中荣获第一

             区组织系统总结表彰大会召开

             区林业局召开干部述职述廉报告会倡导“八种风气”

·开卷必读·

德为官之魂

古人云：“立身立业，必先养德。”“富而无德不仁，官而无德致乱。”“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”德是一个人的立身之本。做人，应该先立德；做官，应该以德从政。行官德则兴，失官德则崩。
　　官德是什么？官德就是一个领导干部的从政道德，既包括思想政治品德方面的素养，又包括作风等方面的表现，综合反映的是为官当政者的从政德行。对于领导干部来讲，德为权之灵魂，权为德之体现。官德不仅是做人、立志、建业、立业之本，也是执政之道。官德正则民风淳，官德毁则民风降。做官而无德，实为百姓之不幸。少数领导干部走上违法犯罪道路，大都是从不讲官德、道德滑坡开始，嫌贫爱富，不考虑群众冷暖疾苦；热衷灯红酒绿，沉湎于低级趣味；进而发展到大搞权钱交易，卖官鬻爵，最终滑向犯罪的深渊……对党、对国家、对社会、对人民造成严重损害。
　　由此可见，官德问题决不是小问题、细节问题，而是领导干部掌权、用权的灵魂。它直接关系着党的形象，关系着党和国家的兴衰存亡。领导干部只有讲官德，对党才会忠心耿耿，对工作才会尽职尽责。只有讲官德，才会正确行使权力，遏制住欲望不让其“膨胀”。只有讲官德，才会严以律己，约束住自己不去“放纵”。只有讲官德，才会心怀为民之责，为百姓掌好权、用好权。时刻严守做官底线，不羡权力，不慕钱财，不求奢华，以平常心对待生活、事业、人生，以公心对待权力。自觉强化权力就是责任，掌权就是奉献的观念，正确处理好权力与义务的关系，把权力当做一种责任、一种约束、一种考验，谨慎用权、公正用权、依法用权。 自觉加强道德修养， 常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，以官德凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，永葆共产党人的高风亮节，进而在党内形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

·经验交流·

加强阵地建设  提升服务功能

——蔡甸区村级组织办公活动场所建设初见成效

近日，我们到蔡甸区奓山街前锋村、霞光村，玉贤镇农力村、纪庄村，蔡甸街国利村，对该区村级组织办公活动场所建设进行了调研。通过看现场、召开座谈会、走访村民，我们认为，蔡甸区村级组织办公活动场所建设进展顺利，场所管理规范、利用合理，村级组织的办公环境和干部的精神面貌发生深刻变化，促进了村“两委会”工作职能的转变和农村经济的发展。

一、办公活动场所的条件得到改善

“办公在家里，开会‘搬鸭棚’”，是过去对蔡甸区许多村级组织办公的真实描述。去年，该区按照中央和省、市委的统一部署，将全区286个行政村中123个列入新建和改扩建村级办公活动场所的两年建设规划，累计投资1000万元，较好地完成了41个新建、59个改扩建村级组织办公活动场所的任务，分别占应新建和改扩建规划的82%、80.8%，2007年底将全部完成规划目标。一是办公场所注重规范。该区坚持节约用地和便民利民的原则，以省委提供的标准图纸为基础，结合区情实际，按照不低于200平方米的标准，对村级组织办公活动场所实施新建和改扩建。新建后的场所统一设有“两委会”办公室、电教活动室、图书阅览室和医疗卫生室。奓山街所有新建场所，都按照统一规划图施工建成。二是办公设备注重实用。为配置好办公活动场所的设备，区里专门下发了通知。各村严格按照“布置整齐、摆设规范、内容全面、基本实用”的原则，较好地落实了“十配套”，即门牌、标识、党旗、黑板、桌椅、电话、文件柜、电教设施、规章制度牌、公开宣传栏，有的村还配置了电脑、宽带、电子触摸屏等高科技、现代化的设备。三是场所功能比较齐全。办公活动场所除满足村“两委会”日常办公外，还可以召开全体党员大会、村民代表大会、开展电视宣传教育，以及图书阅览、信息查询、计生咨询和医疗服务等等，有的村还配置健身器材和乒乓球、篮球等活动设施，可开展文体活动。四是办公制度全面规范。按照区里统一要求，办公活动场所将《村“两委”会议和议事规则》、《党员干部学习和廉政制度》等七项制度上版、上墙，并认真落实，办公秩序严谨规范。

二、村级基层组织履行职能的能力得到增强

蔡甸区在大力开展场所建设的同时，认真抓好场所的管理和利用，在改善基层办公条件的同时，增强了基层组织履行职能的能力。一是“三会一课”制度得到较好落实。过去，许多村由于没有固定的办公活动场所，会议和学习只能借用学校或在党员干部家中，落实“三会一课”制度难度较大。新场所使用后，“公章随身带、会议流动开”的现象彻底改变，各村党支部按规定召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。玉贤镇农力村82岁的老党员陈昌元，在新建的党员活动室（多功能电教室）里感慨地说：“30年都没有进过这样宽敞的会议室了，现在我们终于有了自己的‘家’”。二是为民服务更加便利。过去群众有困难不知到哪找干部，即便找到了，干部也难“拍板”，既影响了办事效率，又削弱了干部的威信。现在干部集中办公，不仅人好找了，而且办事效率大为提高。前锋村灌溉水渠年久失修，群众要求维修渠道的意见久拖不决。最近，村“两委会”迅速统一思想，筹措7.5万元资金完成了水渠的修缮。村医务室的设立，使村民小病可以不出村。办公场所安装了固定电话，实行24小时值班制度，大大提高了村级组织的快速反应能力。今年1月16日，武汉遭遇大雪，部分村民的蔬菜大棚、住房受到威胁，奓山街前锋、霞光等村值班室接到灾情电话后，村干部迅速反应、及时处置，帮助村民把受灾损失降到最低限度。三是促进了村干部责任意识的进一步增强。前锋村村民钟贤斌指着新建的村“两委会”办公大楼激动地说：“现在我们可看到了希望。”“村官”们也深感责任和压力，玉贤镇农力村党支部书记黄崇章感慨地说：“再不干出一番成绩，就愧对上级党组织、愧对广大村民呀！”为此，各村“两委会”把带领村民致富作为工作的重中之重，千方百计谋发展。玉贤镇农力村由于土质不适合发展传统种植业，为搞好结构调整，村“两委会”组织党员和村民代表到蔡甸街马鞍村考察庭园经济，确立了大规模培育苗木、房前屋后发展果园经济的产业发展模式。侏儒街金鸡村党员活动中心已成为村民学习农业新技术的场所，去年开办了7期藜蒿、西甜瓜种植培训班。四是有利于党员先锋模范作用的发挥。广大党员听说要新建党员活动室，都十分兴奋，纷纷表示一定要发挥先锋模范带头作用。为节约场所建设资金，广大党员带头义务投工投劳，玉贤镇农力村70岁残疾党员蔡子文看守施工现场达2个多月。目前，蔡甸区在场所建设中共有3000多名党员义务投工投劳，累计节省资金80万元。

三、农村社会关系更加和谐

通过村级组织办公活动场所的建设、管理和使用，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强，广大村民对村“两委会”更加信任和支持，一种健康、和谐的社会风尚正在逐步形成。一是民主氛围更加浓厚。新场所的使用，为村“两委会”组织村民议事提供了场地，村民也愿意在正规的场合发表自己的意见，积极参与议政议事。各村都制订了村民议事规则，一般情况下，涉及国家、集体和个人利益，以及发展生产、村规民约、土地管理等事宜，都要召开党员和村民代表大会民主商议，采取无记名投票方式表决。去年12月28日，奓山街前锋村为建设项目占压土地补偿事宜专门召开民主议事会，最终结果还是群众“说了算”。二是干群关系更加融洽。通过村级组织办公活动场所这个载体，干部群众见面、沟通的机会多了，尤其是村务公开制度的进一步规范和办事效率的提高，群众对干部更加信任和支持，干部的威信逐步提高，干群心往一处想、劲往一处使，融洽、和谐的干群关系正在逐步形成。奓山街前锋村一组村民陈昌培说：“现在村干部想得最多的就是如何把新农村建设好，带领群众致富，和我们想到一块了，这样新农村建设就大有希望了。”三是社会风气明显好转。通过村级组织办公活动场所这个阵地，各村组织群众开展篮球、乒乓球赛、群众健身等形式多样的文娱活动，利用图书阅览室开展了农民读书活动，寓教于乐、寓乐于学，丰富了农村业余文化生活，促进了村民文化素质的提高，推动了农村社会风气的好转。（转自中共武汉市委办公厅《情况交流》2007年第2期）

·他山之石·

激活民间资本——崇阳县关于干部带薪兴业的探索

据有关方面统计，近几年间，崇阳县打工收入每年已达9亿元左右，银行存贷差也达9亿多元。如何激活这笔款额巨大的内资，引导这笔民间资本发展实业？该县准备以鼓励干部带薪兴业为切入点，通过他们的兴业带动，启动民间资本，活跃县内投资。

事实上，让干部带薪兴业，崇阳并不是“第一个吃螃蟹”。早在2000年，湖南省浏阳市开展了“百名人才兴企业”活动，鼓励机关干部带薪到全市国有、集体、合资、民营企业工作，户口、人事关系不变，医疗及养老保险待遇不变，工资晋升待遇不变，成绩显著者还提拔重用，不想干了3年后可回机关上班。当年有200多名干部下企业，其中科局级干部16名。这部分人中绝大部分创办了企业，当起了老板，其中有的资产已过千万元。许多企业每年上交税收达到50万至100万元，有的高达数百万元，启动了民间资金，繁荣了市域经济。

在实践中尝到了甜头，2003年浏阳市又以市委、市政府名义出台了《关于鼓励干部职工直接从事经济工作的若干规定》，进一步完善了政策待遇和管理考核办法，新一轮干部职工带薪兴业潮正在掀起。此类作法，山西省和湖北鹤峰县，都曾有过报道。

调查显示，崇阳县现有干部10747人，职工9576人，其中财政供养12672人，行政编制1773人，行政单位实有人员2291人，其中具有大专以上学历4073人。这部分人活跃在全县行政舞台上，涉及社会的方方面面，从事着社会各行各业的行政管理工作，他们之中一部分人直接从事经济工作有很大比较优势。

这部分人政治素养和文化程度较高，把握发展机遇能力较强，社会联系广泛，有一定的信任度和号召力，融资能力较强；这部分人经行政舞台多年历练，心理素质较好，能承受创业成功与失败的考验，自我保护意识较强；多年的行政管理经验可使他们较快熟悉企业管理，顺利实现从机关到企业的位置转换；特别是近期国企改制完成后，还有一批国企干部也进入了行政机关行列，他们对企业管理和经济工作较为熟悉。让这部分干部拿着工资光明正大的去创业，一旦创业成功，必将在民间资本的启动上有所突破，对县域经济及社会发展将带来不可估量的效果。

其实，崇阳县不乏干部创业兴业的典型：天城镇政协副组长黄中光业余领办印刷厂、食品厂，年创产值百余万元，年上交税收数万元。他感慨地说：“县委、县政府如果把鼓励干部办企业的政策再优惠一点，实行工资与上交税收挂钩，我就愿意离岗一心一意从事企业发展了！就是全额发我工资，我上交的税收比工资还要多，何乐而不为呢？”王世平、骆赛斌等机关干部创办的商贸企业也小有名气，还有特产局的雷定补、白霓镇的李永华等机关干部领办，创办的种养业和加工业也取得了一定成效。

这些事例说明，干部职工带薪兴业的确大有可为，他们有望成为激活民间资本，繁荣民营经济的一支生力军。

借鉴外地经验，结合本地实际，鼓励干部带薪兴业必须着重解决好四个方面的问题。一是把鼓励干部带薪兴业与机关分流人员区别出来，与党政干部经商办企业的概念区分开来，把目标定位在激活民间资本，繁荣民营经济上，鼓励机关有经济头脑、有管理才能、有融资能力的优秀人才带薪兴业，培植新的经济增长点。二是先期把干部职工带薪兴业的范围规定得严一些，对个人条件要求高一些，人数少一些，取得经验和成效后，再适当放宽个人条件和扩大从业范围。在初期阶段，每个单位带薪兴业人员控制在职工人数的20％左右；三是加强对带薪兴业干部职工的考核和管理，防止有的人拿着工资不干实业，到外面混日子，造成不良社会影响。同时，单位也不得将带薪兴业干部职工编制用于另行调、招人员；四是当地党委政府要做干部职工带薪兴业的坚强后盾，各职能部门要为他们创造宽松的发展环境，逐步使干部职工带薪兴业这一新生事物发展壮大。

·学习园地·

以姚家山基地为龙头  整合全区纺织工业资源

蔡甸区政协调查组

自2004年初市政府将蔡甸姚家山定点为全市两大纺织基地以后，区委、区政府围绕发展轻工纺织产业链的战略决策，全面启动了姚家山基地建设，推动了我区纺织工业的发展。为了更好地调整全区纺织行业产业布局和产业发展政策，加速发展全区纺织工业，区政协于2006年组织专班，对全区的纺织行业进行了专题调研。调查组走访了区经贸委、企管局、工商局、区纺织公司、姚家山工业园、索河镇、玉贤镇、侏儒街及有关纺织专业户，同时，还考察了新洲阳逻纺织基地、汉川市纺织企业等。

一、全区纺织工业发展现状

目前，全区共有纺织加工企业127家（含家庭式小作坊），资产总额26300万元。2004年，全行业完成总产值23063万元，占全区工业总产值的6.6%；销售收入25800万元，占全区工业总销售收入的6.5%；上缴税收850万元，占全区工业总税收的6.4%，其主要产品有汽车内饰布、精纺棉纱、帆布、购物袋、劳保手套等。在127家纺织加工企业中，棉纺企业13家，拥有棉纺10万锭，实际纺纱4200吨，实现销售收入12600万元；织布企业32家，拥有汽车装饰布350万米，年生产帆布370万米，实现销售收入8200万元；劳保手套加工企业（含家庭式小作坊）82家，年加工手套8000万双，占全国手套用量的70—80%，去年完成总产值5600万元，实现销售收入5000万元。

全区127家纺织加工企业主要分布在蔡甸、索河、侏儒、玉贤等地，其中以蔡甸、索河最为集中。蔡甸地区主要以原国有纺织企业和姚家山工业园新引进的纺织企业为主。索河镇共有纺织企业103家，其中，纺纱企业31家，劳保手套加工企业72家。在127家纺织企业中，年销售收入500万元以上的规模企业仅有6家（分别是博奇装饰布、泰昌汽车内饰件、精工棉纺、侏儒纺织、童颜精纺、恒盛精纺）。其中：博奇完成工业总产值4516万元，实现销售收入5084万元，上缴税收400万元；泰昌完成工业总产值802万元，上缴税收57万元；精工完成工业总产值3181万元，上缴税收102万元；侏儒纺织完成工业总产值1856万元，上缴税收75万元；童颜完成工业总产值1519万元，上缴税收25万元；恒盛完成工业总产值1425万元，上缴税收25万元。

蔡甸姚家山纺织基地确定以后，姚家山纺织工业园区建设也得到重视和发展。结合蔡甸新城发展规划，基地规划工业园地5300亩，一期开发1500亩，其中博奇工业园500亩。目前，园区已累计投入基础设施建设资金5600万元，完成了博奇工业园的场平和基础设施建设工程，完成了姚家山东区1000亩规划内首期“一纵一横”道路工程，以及污水管网、电力、电讯管网等基础设施。共引进各类企业14户，投资总额超过80000万元。其中，引进纺织行业关联企业4家，即博奇、裕大华、泰佛、同贺化纤，企业总投资35000万元。4户企业建成生产后，将实现年销售收入60000万元，年税收5000万元。

从我区纺织工业的现状来看，全区纺织行业近年来有了一定的发展，但与先进地区相比，步伐缓慢的问题显而易见。要实现区委、区政府壮大轻工纺织产业链的目标要求，差距甚远。调查中我们分析归纳为：手工作坊的企业多，大块头企业少；产品的大路货多，特色精品少；企业的数目多，规模效益少；粗放经营的多，附加值增加的少；纺的多，织的少，服装加工更是寥寥无几。总之，作为全区的一个支柱产业，轻工纺织产业链在全区工业中的骨干支撑作用很不明显。

二、纺织行业发展中存在的主要问题

在调查中，我们了解到，全区纺织行业的主要问题是：小（即规模小）、散（即企业分散）、低（即产品附加值低）、少（即名牌精品少）、差（即生产效益差），基地作用不突出，产业资源整合不够。其突出表现在：

（一）企业规模小，支撑作用不明显。全区127家纺织企业，手工作坊式的手套加工企业就占了56%。如雄芳棉纺、鑫泰棉纺等，都属于家庭式的小型作坊。目前，全区棉纺锭（包括小型企业）仅有10万锭，其中只有精工棉纺一家有4.5万锭，具有一定规模。童颜、恒盛分别只有1.5和1.6万锭，其它小型企业则更少。而汉川市棉纺企业40多家，棉纺锭就达80万锭，其中马口镇就有33家55万锭，其棉纺行业占全市规模以上工业企业的比重达21.5%，已初步形成 “湖北轻纺第一镇”的雏形。新洲阳逻开发区目前引进的纺织企业，规模已达30万锭，计划2010年规模达到100万锭。我区目前的纺织企业规模过小，难以支撑一个产业，更难形成一条产业链。

（二）生产经营分散，缺乏“扎堆”效应。我区的纺织企业，从历史上看，是在滚动中自由发展起来的，先天就缺乏规划布局，除蔡甸、索河相对集中以外，其它的纺织企业经营都比较分散。即使是索河地区，纺织企业也大多分布在村、组，并以家庭作坊式操作为主，缺乏相对统一的集中生产。规模过小且分散的经营，不利于产业的集中、优化发展，不利于形成相互协作的产业链条，难以充分利用资源优势，难以形成产业的“扎堆”效应。比如，侏儒纺织制品有限公司年生产帆布250万米左右，月用纱100多吨，由于在本区内缺乏调度协作，其纺织用料主要向潜江、京山、汉川等地订购，直接增加了生产成本，影响了企业效益。

（三）技术装备落后，产品附加值不高。目前，我区棉纺工艺采用的大都是环锭纺，生产的大多数是40支左右的纱。织布全部是1511、1515型梭织机，只能生产32支以下的粗笨织物。侏儒纺织制品有限公司使用的还是70年代生产的织布机。全区纺织企业的生产装备和生产技术都比较落后，产品档次不高，缺乏名牌产品。现代化的生产装备和生产工艺除引进企业以外，大都没有，多数以小型机械化和手工操作为主。装备差，粗加工，加上生产技术的落后，使我区的纺织产品附加值不高，缺乏市场竞争力。

（四）发展平台建设滞后，姚家山基地龙头作用尚未显现。从调查中反映，全区纺织产业发展尚无正式规划，产业布局不合理的现状严重阻滞着纺织产业链的形成和发展。就目前姚家山纺织基地建设的情况来看，由于没有详细的科学的园区规划，纺织基地不专，给今后的企业集聚，资源共享，优势互补，发挥“扎堆”效应留下了隐患。另外，目前园区的基础设施建设不配套，纺织基地的建设规模太小，缺乏基地建设的高规格、大手笔、大气魄。姚家山纺织基地规划用地面积只有5300亩，而同为全市两大纺织基地的阳逻开发区，规划发展面积达1.4万亩，一期工程就达6000亩。目前，阳逻纺织基地内的主干道框架已经形成，污水处理厂已启动实施，投资4200万元的变电站，投资8000万元的水厂及供水管网等配套设施已基本完工，6000亩范围内的场平工程正在紧锣密鼓的进行。作为发展中的纺织基地，姚家山工业园纺织项目的吸引力不大，武汉裕大华、浙江精工集团、江苏前丰装饰、日本阪和兴业、漳州金丽达装饰等纺织企业项目，仍然处在孕育过程之中。而新洲阳逻纺织基地，目前已成功引进江南实业纺织一期国债项目1.5亿元、武汉一棉集团5.7亿元整体搬迁改造项目、总投资5000万元的武汉洲晨制衣中荷合作项目，与此同时，他们还正在与10余家市内有关外迁纺织企业联系洽谈。

三、整合我区纺织工业的几点建议

（一）乘势兴业，重振“老汉阳”纺织工业。纺织行业是一个劳动密集型行业，是具有距离市场较近，吸纳劳动力较多，产业链较长，城乡两个市场、两种资源互补的重要产业。发展壮大我区纺织行业，加快全区轻纺产业链的形成和发展，我们有着历史和现实的条件和优势。一是我区纺织业曾经有过兴盛的历史。调查中，业内人士反映，我区纺织工业历史上就是我区工业的一个重要支柱产业，其产品一度享有较高的市场声誉，有比较高的市场占有率。80年代，县上5家企业，职工达到5000多人，销售过亿，利税近600万元。汉阳县针织厂生产的枫叶牌毛巾、毛巾被等产品畅销全国各地。据统计，索河镇的劳保手套，占全国销售总量的70—80%，是闻名的“劳保之乡”。二是具备一定的生产能力。全区纺织企业众多，其产品主要销往武汉市汉正街、江浙、广东等地，有的产品还销往美国、日本、东南亚等国家。区统计局2006年4月份统计资料表明，6家规模以上纺织企业，产值尚处于全区52家规模以上工业企业的中等偏上水平，显示我区的纺织企业具备一定的生产能力和发展潜力。三是人力、原料资源丰富。据统计，全区共有纺织服装从业人员6630人，其中专业技术人员310人。我区毗邻江汉平原，棉花资源丰富，省内化纤基地的建成投产，更为纺织工业的发展提供了原料保证。四是姚家山工业园被确立为武汉市两大纺织基地之一，为我区纺织业的集中、优化发展提供了千载难缝的机遇。

（二）科学规划，优化纺织资源的合理配置。要根据我区纺织行业的发展现状，预测市场走向，按照市委、市政府“工业向园区集中，产业向规模集中”的整体要求，统一规划，分布实施，精心组织，合理培植，及时科学制订全区纺织行业的发展规划，准确确定产业发展区域和政策导向，合理布局企业组团。要突出重点，借助市政府确定姚家山为全市两大纺织基地之一的契机，进一步修订完善姚家山纺织园区的发展详规，以工业装饰布企业为核心，制定企业准入政策，以汽车装饰布、船舶装饰布、室内装饰布等相关产业为引进重点，严格控制其它行业企业的进入，以充分发挥“扎堆”效应。要发扬传统，保留特色，以姚家山纺织基地为龙头，以整合全区资源为手段，出台发展有关乡镇纺织行业的优惠政策，大力发展乡镇纺织行业板块经济，进一步扶持乡村个体和私营业主的发展，特别是索河镇的劳保产品加工业，要发挥其特色民营经济，使其成为该镇的财政经济支柱，居民奔小康的支柱，农村城镇化支柱。就是要通过科学规划，壮大重点（园区经济谓之月亮），搞活小点（乡村个体谓之星星），加强纺织企业之间的相互协调，切实做好发展产业链的文章，在全区形成众星捧月，相互辉映的良性局面。

（三）搭建平台，筑巢引凤建设特色产业基地。要着重培育姚家山纺织园区，形成产业集聚效应。市委、市政府立足现代化国际性城市的发展目标，围绕产业基地建设，将我区姚家山确立为纺织基地，这是市里的重大举措。围绕这一决定，市里已经并将还会出台一些扶持政策。我们一定要抓住这一良机，因为“机不可失”，要强化发展纺织工业的机遇意识，着力抓住武汉市将姚家山确立为全市两大纺织基地之一、市纺织企业外迁两大机遇，尽最大努力把姚家山纺织基地规划好，建设好。要以龙头及骨干企业为支柱，尤其是要以博奇装饰布为龙头，大力引进装饰布相关企业，延伸纺织产业链，快速形成基地产业群。在科学规划的基础上，搞好行业定位，确定发展目标，加快园区基础设施建设，解决好发展平台滞后的问题。要举全区之力，着力营造园区的投资环境、生产环境、生活环境。按照区委、区政府2005年初的“确定主导产品，完善空间布局，培育市场主体，优化投资环境”的基本原则，突破瓶颈，加快基础设施建设；全力招商，引导企业集聚扎堆；强化服务，大力改善企业发展环境，加速推进姚家山纺织基地的建设。

（四）招商引资，借力发展我区纺织工业。要将招商引资作为加快全区纺织工业发展的关键环节来抓，全方位开展招商引资。要加强对姚家山纺织基地招商引资的对外宣传和推介，组织专班，搜集信息，有针对性地开展招商活动。要着力引进科技含量高、产品附加值高、产业链长的企业，增加重大项目、高新技术的支撑作用。要充分利用我区的区位优势，把握好武汉市内纺织企业外迁的机遇，瞄准一些大企业、名特产品，加强联系和服务，争取更多的市内纺织企业落户我区。特别是要在壮大企业规模、出精品上下功夫，多引进规模大、质量高、效益好的企业。要发展壮大民营经济，通过改革、重组、激活民间资本，盘活现有存量。对已入区的纺织企业，包括在谈的项目，如博奇、泰昌、裕大华、浙江精工等企业，要全力搞好协调服务，使之早日开工投产，早日生产见效。

（五）改善环境，通力合作保障企业发展。积极争取发展工业园的相关优惠政策，促进基地建设的快速发展。为推动全市纺织服装工业的发展，武汉市相继出台了发展都市工业园的一系列优惠政策。但对远城区工业园的发展是否享受相应的政策优惠，尚无明确的规定。我们要抓住姚家山纺织基地建设的机遇，积极向市委、市政府呼吁，享受市级都市工业园土地储备、发展专项资金、新增税收返还、贷款贴息、融资担保、基础设施重点配套等相关优惠政策，增强姚家山纺织基地的产业吸引和集聚能力，促进基地的快速发展。提高政府行政效能，大力改善企业发展软环境。要切实转变政府职能，强化服务，加大招商引资的跟踪、服务力度。行政服务中心要认真履行职责，以争创一流服务为目标，坚决落实“办事限时制”、“一站式服务”等有效制度，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，努力实施亲商、安商、富商工程，打造良好的窗口形象和服务信誉。要加强纺织行业的人才储备，采取措施引进一批、留住一批、培训一批、保护一批纺织行业人才，为纺织行业的发展和振兴创造条件。

（六）组建专班，加速推进纺织工业的发展。建议区委、区政府成立全区纺织工业发展领导小组，组建纺织工业发展服务专班，统筹纺织产业发展方向和发展政策，重点谋划纺织产业的合理布局。目前，姚家山纺织基地已成为纺织行业集中发展区之一，对这一基地的发展走向，区委、区政府及有关职能部门要有明确的思路，要从纺织行业发展战略的高度上来认识，把加快纺织基地建设纳入工业经济发展的重要议事日程，认真研究发展对策。要切实加强对姚家山纺织基地基础设施建设的领导，尽快完善发展规划，实实在在地解决好土地征用等瓶颈制约因素，突出重点布局大中型纺织企业。基地建设应本着高标准、大手笔、大规模、大气魄、大发展的思路，以建设全市两大纺织基地为契机，积极争取政策和资金，进一步完善基地建设规划，进一步扩大基地建设规模，通过各种融资渠道，采取市场化运作方式，全速推进纺织基地的基础设施建设。建议学习新洲区发展纺织工业的经验和作法，统一领导，统一规划，组建专班，配套服务，促进我区纺织工业发展进入快车道。

·党内动态·

省委组织部要求抓紧

在规模以上非公有制企业组建党组织

日前，省委组织部发出通知，要求各级党委和组织部门认真贯彻中组部指示精神，切实增强工作紧迫感和责任感，把在规模以上非公有制企业组建党组织工作作为一项重要政治任务抓紧抓好。

通知强调，在非公有制企业建立党组织，开展党的工作，是贯彻落实党的路线方针政策，促进和保证非公有制企业更好更快、可持续健康发展的客观需要，是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的必然要求。近段时间以来，全省各地在这项工作上采取了一些措施，取得了一定进展，但仍然存在着少数地方重视不够、力度不大、总体进度较慢等问题，特别是离中组部要求还有较大差距。全省各级党委和组织部门务必高度重视，切实把该项工作抓紧抓好。

为进一步推动我省规模以上非公有制企业组建党组织工作的开展，省委组织部在通知中对该项工作作了认真部署，并提出了五项工作要求：一是要进一步摸清底数，夯实工作基础。各级组织部门要继续会同工商、税务、统计等部门，认真开展调查摸底，进一步排查规模以上非公有制企业建立党组织情况，切实掌握底数。要按照已经建立党组织的（单独建的、联合建的）、具备建立党组织条件还没有建立的和暂不具备建立党组织条件的等情况分类登记造册，建立管理台帐和信息库，为开展党组织组建工作提供依据，打好工作基础。同时，要根据企业发展变化情况，及时更新信息，形成动态管理机制。二是要制定组建计划，进一步明确和落实责任。要按照在党的十七大召开前完成规模以上非公有制企业党组织组建任务的总体目标要求，做到应建尽建，不留空白点。各级组织部门和相关责任单位要制定组建计划，排出进度，逐一抓好落实，做到“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”。要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确和落实责任。各级组织部门要确定专人从事这项工作，特别是对联系的企业要直接拿在手上抓；企业所属地的开发区、工业园区、街道、乡镇、社区、村党组织以及管理非公有制企业的工商、税务、个私协等单位党组织对组建工作负有直接责任，要切实抓落实，结“硬帐”。各责任单位在工作中要加强协调配合，实现齐抓共管，形成整体合力。三是要采取切实有效措施，认真开展组建工作。凡是当前已经具备建立党组织条件的非公有制企业，要尽快建立党组织，对暂不具备建立党组织条件的，要想方设法创造条件组建。目前规模以上非公有制企业党员数量少，各地要采取有效措施，千方百计解决这一影响组建工作开展的主要难题。要不断深化党员“安家工程”，动员非公有制企业中的党员主动亮明身份；要采取适当倾斜、重点培养等办法，积极做好在非公有制企业发展党员工作；要深入开展“三推”活动，实行组织推动与市场运作相结合，通过举办人才交流会、用工信息发布会、专场招聘会等形式，把党员优先推荐、输送到非公有制企业工作。对部分没有党员的企业，可以采取财政买断岗位直接安排党员或直接派驻党组织等非常规手段予以落实。对于改制企业，必须同步建立党组织，没有党组织建设措施的改制方案不予审批。要进一步创新组建方式，及时理顺隶属关系，做到建管并重。要选好配强非公有制企业党组织书记，对企业暂时缺乏合适党组织书记人选的，要通过直接选派或党建联系员兼任等方式解决。四是要搞好舆论宣传，营造良好氛围。各级党委和组织部门要积极协调本地报刊、电视台、电台等新闻媒体，大力宣传非公有制企业党的工作。要认真宣传贯彻《公司法》，深入宣传在公司中开展党的工作的基本原则和公司支持党建工作的义务，各级党组织要以《公司法》为依据，制定在非公有制企业开展党的工作的具体政策规定。要及时向基层党组织和党员传达中央在非公有制企业开展党的工作的指示精神，特别是向广大非公有制企业讲清楚。要加强对业主的教育引导，做好思想政治工作，通过领导联系、典型示范等方式，积极争取业主理解和支持，形成开展非公有制企业党的工作的良好氛围。五是要加强检查督办，定期报告进展情况。各级组织部门要切实加强对规模以上非公有制企业组建党组织工作的检查督办，推动工作落实。省委组织部将定期不定期对各地组建情况进行抽查。为及时掌握工作进展，省委组织部决定在全省建立月报制度，从2007年1月开始到2007年10月止，各市、州委组织部每月 10日之前向省委组织部书面报送一次工作情况。同时，省委组织部将在《全省基层组织建设工作情况交流》上开辟专栏，宣传报道各地的好作法、好经验，推动工作深入开展。

·信息之窗·

 我区村级办公场所建设在全市检查验收中荣获第一  2月2日下午，区村级组织办公活动场所建设领导小组召开年度工作总结会，对2006年的工作进行了认真总结，并对2007年建设工作进行了安排部署。我区2006年村级组织办公活动场所建设坚持因地制宜、质量第一原则，对各项建设工程统一建设标准，统一配套设施，统一功能设计，同时在施工中严把项目招标关、施工监理关和检查验收关，各单位坚持一把手上阵，亲自抓工程项目的施工组织和资金筹措，不但保证了工程的建设规范、质量可靠和美观适用，而且各项工程均在市规定时间内提前完成，村级组织办公场所建设在全市检查评比验收中获得第一名的好成绩。

区组织系统总结表彰大会召开  2月7日，2006年度全区组织系统总结表彰大会在区莲花湖宾馆多功能会议室召开。全区各街乡镇组织委员、组织干事、区直各单位人事科长（办公室主任）共100余人参加，大会总结了全区2006年度组织系统工作，对20名优秀组工干部、5名优秀组工信息员、2个信息调研工作先进单位和6篇优秀调研论文进行了表彰，4名优秀组工干部和信息员在大会上进行了经验交流。区委常委、组织部长吴大志在会议上作了重要讲话，他勉励大家加强学习，爱岗敬业，开拓创新，以强烈的工作责任感抓好各项工作落实，不断开创组织工作的新局面。

区林业局召开干部述职述廉报告会倡导“八种风气”  近日，区林业局党委召开科级以上干部述职述廉报告会，进一步传达学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，并就倡导“八种风气”提出了“三个下功夫”的要求，一是在学习领会精神实质上下功夫，把倡导“八种风气”与落实科学发展观、构建和谐社会紧紧结合起来，全面加强党风政风建设；二是在领导干部转变作风上下功夫，党员干部要带头勤政廉政，带头弘扬新风与正气，真正做到立党为公、执政为民；三是在贯彻反腐倡廉精神、巩固先进性教育成果上下功夫，用“八种风气”推进机关作风建设，形成聚精会神搞建设，一心一意图发展的良好氛围。

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