|
● 开卷必读
领导干部要树立终身学习的理念
● 工作指南
青岛、沈阳、长春、哈尔滨四市农村实用人才考察报告
● 学习园地
落实三项保障
抓好教育干部队伍作风建设
正确处理新形势下党群干群关系
“村企互动”发展现代农业
● 他山之石 乌海市党员分类管理工作见实效
● 情况交流
邓水桥同志任永安街世城村党支部第一书记工作汇报
·开卷必读·
领导干部要树立终身学习的理念
学习可以立身兴业。一个人生存能力的强弱，工作业绩的大小，主要取决于他的学习能力，学习是一个人唯一持久的竞争力。无数实践证明，不学习无以立足，不学习难以立业，不学习就会被时代淘汰。
学习可以给人以机遇。机遇对每个人都是平等的，当机会来临时，你可以不“开枪”，但你不可以没有子弹；机遇偏爱有准备的人，没有准备很难把握住机遇，有了准备随时都有机遇。学习可以给你制造“开枪”的子弹，使你成为有准备的人。我们得到的许多机会，都是学习创造的机遇。
学习可以解决本领恐慌。70多年前，毛泽东同志在延安窑洞时指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了……学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的”。70多年以后的今天，我们这个队伍仍然存在着本领恐慌问题。如果不更新知识，掌握新本领，我们将面临被淘汰的可能。
学习可以使人变的重要。正如古人所讲，“读书使庶人变为贵人，不读书使贵人变为庶人”。我们不赞成“学而优则仕”，因为读书人不一定都去做官；但我们欣赏“仕而优则学”，做好一件事，履行好我们自己的岗位职责，必须认真读书，否则，就可能做不好。
学习可以塑造完美的人格。培根曾说：“阅读使人充实，会谈使人敏捷。写作与笔记使人精确，史鉴使人明智，诗歌使人巧慧，数学使人精细，博物使人深沉，伦理之学使人庄重，逻辑与修辞使人善辩”。培根所讲的每一个方面的知识不仅可以完善你的人格，而且能够为你打开一扇观察世界的窗口。
学习可以锻炼人的意志。清代学者王国维认为，古今成大事业、大学问者必经三种境界锻炼：“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”，此第一境；“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，此第二境；“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”，此第三境。“行百里者半九十”，可惜在无涯的学海中，能完成这三种境界锻炼的人太少，所以在五千年中华文明史中成就大事业、大学问者也就为数不多，所差者皆在于意志不够坚强。
学习可以增强自信。
“腹有诗书气自华”。读书可以提升人的气质，调节人的情绪，从而使人保持乐观、平和的心态，也就有了健康和自信。清人吴嘉纪说，“不读诗书形体陋”；宋人黄庭坚认为，“士人三日不读书，对镜则面目可憎”；清代学者朱锡绶讲：“素食则气不浊，独宿则神不浊，默坐则心不浊，读书则口不浊”。
学习可以防止人的庸俗化。邓小平同志很早就指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化，如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点”。实践证明，只有理论上、思想上的清醒，才能在纷繁复杂的局势面前保持政治上的坚定。
学习可以知道自己的不足。“学然后知不足”。学习如登山。经济日报原总编辑艾丰说，登小山，飘飘然；登大山，茫茫然；登深山，惶惶然，知然也。检查学问水平，上面三句话是一把尺子，既可衡量自己，也可以观察别人。
·工作指南·
青岛、沈阳、长春、哈尔滨四市农村实用人才考察报告
区委常委、组织部长 吴大志
4月11日—17日，在市委组织部的组织下，我随5个区的组织部长一道考察了青岛、沈阳、长春、哈尔滨四个城市的农村实用人才工作，总的感受是震动大、启发深、收获多。一方面增强了对加强农村实用人才队伍建设的重要性和紧迫性的认识，另一方面，自己作为一名远城区的组织部长，也感到了自己肩上的压力。下面，我就这次考察之行谈两个方面的问题：
一、考察的体会
通过对这几个城市的考察，我们看到农村实用人才在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领农民群众脱贫致富中发挥着重要作用。培养和造就一大批能创业、留得住、用得上的农村实用人才，就是为新农村建设提供强有力的智力支持和人才保障，全社会都应当关注、支持和参与农村实用人才队伍建设这项工作。组织部门在党管人才工作格局中承担着牵头抓总的重要职责，对此有着义不容辞的责任，必须切实加强组织领导，落实保障措施，完善服务体系，营造舆论环境。
体会之一：领导重视，形成合力是前提。这些地方都深刻地认识到了开发农村实用人才资源的重要意义，党委主要领导都非常重视，把农村实用人才队伍建设纳入了重要议事日程，从上到下都成立了领导小组和工作机构，制定了与本地农村经济发展相适应的、切实可行的工作目标。组织、人事、农业、教育、科技等相关部门各司其责，做到了统筹管、合力抓，形成了全社会共同开发农村实用人才资源的工作格局，保证了这项工作的顺利有序推进。比如青岛市委人才办5个编制，实有4人，专家协会秘书处有6个参照管理事业编制；沈阳人才办编制最多，有14个编制，实有12人，内设综合、人才、信息三个处；长春市从99年就开始抓农村实用人才资源开发，出台了一系列关于农村人才开发、促进农村经济发展的意见、规划，其人才办行政级别为副局级，在编8人，还下设有项目办公室，有工作人员2人。
体会之二：注重落实，经费保障是关键。这几个城市都注意克服把人才工作当作软指标、虚任务的倾向，将人才工作目标落实情况纳入目标考核的重要内容，设立人才资源开发专项资金，坚持以求真务实的作风抓好人才开发工作。在认真调研的基础上，确定重点人才开发项目，制定详细的人才工作规划、实用人才培养计划、人才引进规划等，把人才总量增长、层次提高、结构优化等作为人才开发工作的主要目标任务。并建立党政领导抓人才工作责任制，从培训经费、工作经费、项目经费、奖励经费、办公车辆等方面给予充分保障，有效提高了各级各部门抓农村人才资源开发工作的自觉性、主动性和创造性。如沈阳市设立的人才开发年度专项资金达1000万，教育培训年度经费200万，合计高达1200万。长春市人才项目办公室的日常经费是20万元，人才开发专项资金是500万。
体会之三：理清思路，创新载体是基础。他们在农村实用人才开发上都结合本地经济发展的实际，围绕推进区域性特色经济，找准工作定位，明确努力方向，大胆创新工作思路和活动载体。整合各种社会资源，建立多个示范基地。依托这些基地和大专院校、职业学校，结合农业劳动部门劳动力转移培训等，利用各种手段，开展大规模、多层次的培训。为农村实用人才的培养、服务搭建了工作的平台和载体，找到了农村实用人才开发工作的抓手，为“田秀才”、“土专家”们提供了展示能力和水平的阵地，为基层组织建设、人才队伍建设找准了切入点。如沈阳、长春、哈尔滨等地把培训当作农村实用人才开发的主要内容，依托高校、各级党校、农业产业化示范基地等各类培训基地，通过组织开展支部书记培训、新型农民科技培训、实用技术培训、大中专学历培训以及劳动力转移培训等，不断提高农民整体素质，培训人数达40万人次。同时，建立人才库，实行绿色证书管理，定期开展隆重的优秀人才评选表彰活动，提升农村实用人才的社会地位。
体会之四：开展服务，搞好结合是根本。这些地方把农村实用人才培养、开发与农村基层党组织建设相结合，与发挥党员“双带”作用相结合，与农业产业结构调整相结合，与关心激励人才相结合，开展了系列活动。如哈尔滨市通河县在农村实施“百、千、万”工程，着力培养100个党员致富示范大户、1000个党员科技示范户、带动10万农民致富。围绕服务农村经济发展，通过组建专家服务团、设立专家服务热线、建立人才服务网络等形式，及时为农村实用人才提供技术指导，帮助解决他们生产生活中的实际困难，增强了他们依靠科技、勤劳致富的信心。同时，注意发挥农村实用人才的特长，让他们为广大农民进行现场培训和指导，使农村干部群众能根据自己的生产需要及时、优质地得到技术指导和培训，为农村实用人才队伍的壮大和人和开发工作的深入开展奠定了坚实的基础，收到了较好的社会效果。如长春市把开发使用人才同关心、扶持、激励人才相结合，为市管优秀人才定期提供免费体检，承担一半的外出疗养费用，给予政府特殊津贴，对能够农村全局经济发展的项目给予专项科技经费支持，鼓励他们干事创业、服务社会。又如沈阳市制定了《农村实用人才突出贡献奖励办法》，对农村实用人才实行“八优先”：即优先解决生产用地、优先解决资金，优先供应新品种、优先提供新技术、优称承包生产经营项目、对贡献突出的，优先发展成党员、优先推荐为“两委”班子成员、优先推选为县人大代表或政协委员等。
二、下步工作思路和打算
蔡甸是一个农业区，要实现又好又快发展，关键在工业，基础在农业，核心在人才。下一步，我们将按照科学发展观的要求，从事关发展全局的高度，加强农村实用人才开发，落实各项人才强区战略，培养和造就一批掌握现代科学文化知识和技能的现代农业人才，为社会主义新农村建设提供强大的人才支撑。
1、争取领导，落实农村实用人才队伍建设保障措施。及时向区委主要领导汇报中央和省市有关人才会议精神和此次考察情况，争取主要领导对此项工作的高度重视，列入区委重要的议事日程，纳入各级领导干部政绩考核和各单位各部门年度目标考核的重要内容，把农村实用人才资源开发当作建设社会主义新农村的一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。同时，提出我区加强农村实用人才队伍建设的思路和建议，落实有关人才工作的机构、编制、人员、经费、车辆等必要的基本保障，迅速启动这项工作。
2、履行职责，建立农村实用人才队伍建设工作体系。坚持党管人才，成立农村实用人才领导协调机构和常设工作机构，充分发挥组织部门牵头抓总的职能，实行重大决策牵头抓总、重大活动牵头抓总、重大工作牵头抓总。建立年度例会制度、目标考核制度，抓好督查落实。努力形成相关职能部门通力协作，密切配合的工作格局。建立区、乡、村三级工作网络，做到全区上下机构、牌子、场所、人员“四落实”，努力形成农村实用人才开发工作层层有人抓，事事有人干的良好局面。
3、开展调研，明确农村实用人才队伍建设工作目标。结合蔡甸实际，参照中央和一些先进地区农村实用人才的评定标准，组织专班，深入农村，认真开展调查研究，全面掌握农村实用人才资源的数量、质量、结构、布局、发挥作用等方面的基本情况。广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，了解他们的服务需求，发现农村实用人才开发工作的薄弱环节，进行综合分析，及时提出有针对性的解决办法。结合蔡甸农村和农业经济发展的实际需要，以农业产业化为导向，进行农村实用人才资源开发的预测和规划，制定具体的目标任务，明确责任部门和责任人，提高农村实用人才开发工作的预见性、科学性和可操作性。
4、创新思路，优化农村实用人才队伍建设政策机制。一是创新选拔机制。明确农村实用人才的分类标准，建立健全一套“好中选优、灵活实用”的选拔评价机制和办法，建立和完善农村实用人才动态信息库。二是创新培育机制。通过搞好集中培训、组织外出考察、开展远程教育、建立基地示范、组织专家服务等方式，着力提升农村实用人才培育水平。制定优惠政策，引导优秀大中专毕业生、富余农村中小学教师和机关干部到农村建功立业。三是创新管理机制。根据农村实用人才的实际，建立健全组织管理和自我管理相结合的管理机制，明确农村实用人才的权力和义务。组织管理主要侧重于组织、协调、引导，自我管理主要侧重于专业协会的组建和作用发挥。通过定期开展活动，实施农村实用人才资格证书制度，积极开展农民职称评定工作，加强人才之间的横向联系和交流，使农村实用人和由松散型向紧密型群体转变，不断提升管理水平。四是创新激励机制。通过对农村实用人才创业给予政策扶持，对营销种养大户和先进专业合作组织大力表彰奖励，对特别优秀的农村实用人才培养吸收入党、选拔担任村干部等形式，鼓励农村实用人才发挥积极作用。
5、整合资源，加强农村实用人才队伍建设基础性培训。按照“实际、实用、实效”的原则，整合各种教育培训资源，开展大规模的农村实用人才培训。充分发挥党校、农广校、职业技术学校、技校、农业大专院校、农业科普示范基地、党员电化教育等主渠道作用，特别是抓住开展农村远程教育试点工作的机遇，利用农村党员远程教育网络这一现代平台，大力开展农村实用技术培训。着眼于培育新型农民，区分不同培训对象，实施分类指导，突出抓好农业科技知识、实用技术和外出务工人员的就业培训。积极创造条件，组织农村实用人才到国内知名高校、大型企业以及境外进行培训。努力探索实施面向农村劳动力、适合本地农业生产需求的“农村实用技术培训计划”，重点培训种植养殖大户的“绿色证书培训工程”，
重点培训农村科技致富带头人的“青年农民科技培训工程”，重点培训村组干部的“一村一名大学生计划”和重点培训专业农户和科技示范户的“实用中专生计划”等人才开发项目。
·学习园地·
编者按：学校党建一直是我区基层党建工作的重点领域。本文作者结合胡锦涛总书记中纪委七次全会讲话精神，针对目前教育干部队伍作风建设中存在的问题进行了认真思考，形成了思想性、针对性和指导性均较强的调研文章。现予以刊发，望能对全区学校党建工作起到一定的指导作用。
落实三项保障 抓好教育干部队伍作风建设
蔡甸街高庙中学校长 章光辉
胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。要贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，把思想和行动统一到推动教育事业协调持续健康发展的大局上来，教育系统必须从实际出发，落实思想、组织、作风三项保障，抓好教育干部队伍作风建设。
一、树立三种意识，落实思想保障
1、树立尽心尽职、有所作为的意识。在其位谋其职。学校主要领导应把位置作为一种责任来对待，尽心尽职、有所作为，用卓有成效的工作去赢得教师的拥戴和社会的认可。坚决反对那种热衷于跑关系，搞“小圈子”，整日绕着酒桌、牌场转，搞远距离“遥控”管理的现象。学校纪检干部要不断增强责任意识，积极主动做好协调工作，切实做到为行政工作提供坚强的组织保障，坚持党组织统一领导、党政齐抓共管、纪检干部组织协调的反腐败领导体制和工作机制，进一步规范校级干部的从政行为。
2、树立公正办事、民主管理的意识。办事不公正、管理不民主，是产生腐败现象和不正之风的重要原因。学校一些重要事情和重大项目，通过行政会、支委会的形式进行充分讨论和酝酿，既可以集思广益，增进沟通，提高决策的科学性和权威性，又可以集体研究，强化监督，增强学校管理的透明度，达到消弭分歧、统一意见、畅通政令、争取支持的目的。从更深的一个层面上讲，民主管理是为了更好地搞好团结。讲团结不是“和稀泥”，不是“打太极”，也不是搞“一言堂”或是小团体，必须是既有民主，又有集中，既使群众的意见得以体现，也使领导权威得到尊重和保护。
3、树立清正廉洁、严于律已的意识。一要迈好“起点”。提拔任用伊始，随着职位的升迁和权力的增大，各种诱惑也随之增加，在这个时候特别要注意保持清醒头脑。二要注意“拐点”。当事业达到巅峰，而个人升迁又不顺时，就会进入不上则下、不提拔则下台的危险期，将严峻考验学校管理者的价值观和免疫力。在这个时候，更要强化自我约束，主动接受监督。三要走好“终点”。在一个学校任期结束是一个小终点，年龄到限从领导岗位退休是一个大终点，要善始善终，保持晚节，站好最后一班岗。
二、突出三个重点，落实组织保障
1、以风气建设为重点，营造和谐的舆论氛围。好的风气是出成绩的保证和条件。由于教育涉及到千家万户，无论是各级领导还是社会各界都很关注。教育系统中出现的一些问题，有的是小问题，并不那么严重，但一旦在社会上传开，便面目全非。对于不确切的传言，必须旗帜鲜明、态度坚决地予以抵制，不要道听途说、人云亦云、捕风捉影，更不要添油加醋、煽风点火。对于教育系统积累的一些历史遗留问题，要用改革的办法去解决，营造一个和谐的舆论氛围，争取社会各界对教育的宽容、理解和支持。
2、以制度建设为重点，建立刚性的管理体系。制度是最刚性的管理。近年来，出于对干部的从严要求和真诚爱护，一些规范教育系统党风廉政建设的制度纷纷出台。每一位教育干部都要有正确的认识，不折不扣地加以贯彻落实。特别是领导班子要贯彻执行民主集中制，领导干部要讲政治守廉洁，认真落实党风廉政责任制，不仅要管好自己，而且要管好分管范围的党风廉政建设。重点加强干部的教育、管理和监督，通过任前教育和谈话提醒等方式，注意定期排查问题，预防为主，纠正并举，前移防范关口。
3、以队伍建设为重点，树立优良的教育行风。抓好党风廉政建设关键在人。一要靠制度来管理人，二要靠规范来约束人。要实行一级对一级负责的分级管理制度。书记、校长作为班子“一把手”对教育主管部门负责，学校行政人员对书记、校长负责。在学校行政队伍建设方面，要积极探索干部队伍管理新机制，积极稳妥推行校长负责制，凡是中层干部考核任用，原则上由书记、校长提出人选，由教育主管部门给予考核。适时试行学校行政聘任制，两年考核一次，优秀的给予留任或提拔，表现不好的返回原来的职位，做到能者上庸者下，激发干部队伍活力。在教师队伍建设方面，要通过岗位练兵、师资轮训和合理流动，全面提高广大教职工的业务能力和道德水平，建立争先创优、优胜劣汰的工作机制，促进形成优良的师风、学风、校风。
三、处理好三种关系，落实作风保障
1、处理好管理与服务的关系。教育主管部门的机关干部要树立主动为基层服务的观念，推行和完善一次性告知、办事预约、限时办结、误事追究以及效能投诉查处等规范化制度化建设，提高服务质量和办事效率，切实起到示范带头作用。学校效能建设也要进一步规范完善，坚决杜绝行政人员不上课不签到、补贴多领，评先先上的“特权”现象。
2、处理好办学与经费的关系。既不能乱创收，也不能等靠要。搞教育事业，不能通过教育乱收费来解决。必须坚决制止各种违规收费、变相收费、搭车收费的行为。在目前财政紧张、教育经费有限的情况下，只有靠四处筹措、多方争取，才能处理好办学与经费的关系。有的校长在任职内不但能把学校各项建设搞好，而且调走前还留下了一笔资金。而有的校长，学校没搞什么建设，离开时还留下一屁股债。两种截然不同的结果就很能说明这个问题。
3、处理好教书与育人的关系。教书和育人是一个密不可分的整体。在抓好教学的同时，必须注重做好学生的德育工作，不能一发现学生出问题，就简单地给予开除劝退处理，把责任推给社会。要组织开展形式多样的活动，充分利用一些有效载体，进一步推动未成年人思想道德建设，努力创建和谐校园、平安校园。（此文已被《武汉宣传》2007年第7期摘编）
正确处理新形势下党群干群关系
正确分析和把握当前党群干群关系存在的问题，研究探讨新形势下密切党群干群关系的对策和方法，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会有着重要意义。
一、新形势下党群干群关系存在的突出问题
当前，党群干群关系从总体上看是健康的、和谐的、融洽的，但在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作上仍然存在疏远、紧张甚至矛盾尖锐化的情况，亟须引起各方面的高度关注。
1．群众对基层民主不到位有意见。随着改革的不断深入，农村群众的民主意识正逐渐增强，广大农民群众迫切要求落实“五权”（即选举权、知情权、参与权、决策权和监督权）。但实践工作中，少数基层干部作风霸道、独断专行，集体重大事项一个人或个别人说了算；村务、财务管理制度不健全，监督缺位；基层组织建设薄弱，村主职领导搞家族化管理，多年不发展年轻党员或仅发展本宗族党员，打击异姓村民等。据衢州市信访局统计，2006年市县两级共受理该类信访4404件次，占信访总量的21．8％。
2．群众对决策中照顾利益不够有看法。在深化改革和加快发展中，有的地方的党委政府、某些领域的党政干部对关系群众切身利益的一些重大问题，因制定政策欠科学，执行政策不平衡等，一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，这方面的上访案件也比较多。衢州市市县两级去年共发生此类信访5839件次，占信访总量的28．9％。
3．群众对贫富差距加大和少数干部腐败不满。当前一些低收人群众对国家的收入分配制度不满意，对收入差距拉大和社会上出现的贫富悬殊不满意，对住房、医疗、教育、养老负担沉重不满意。绝大部分群众对少数党员干部中存在的不正之风和贪污腐败现象不满意，对干部队伍中存在的特权现象不满意，甚至有少数群众因此失去了对共产党的信任和信心，并逐渐演化成对执政党的不满。
4．党群干群矛盾的表现形式日趋复杂多样。首先，矛盾参与主体和发生领域呈逐步扩大趋势。参与的主体开始由农民、离退休职工，逐步扩大到在职职工、个体业主、退伍军人、退休干部、教师、学生、新闻工作者、法律工作者等。从发生领域看，不仅经济领域的矛盾越来越多，而且政治、思想、文化等领域的矛盾也逐年上升，由农村向城市社区扩展的趋势也在增加。其次，矛盾的对抗行为和公开化程度也呈不断加大趋势。最后，矛盾的群体性、突发性和组织化程度呈日益增强趋势。
二、党群干群关系存在问题的原因分析
造成当前党群干群关系种种新问题的原因是多方面的，主要有以下几点。
1．思想存在隔阂，感情逐渐疏远。一方面，党群干群之间在思想认识上存在较大分歧和差距，群众意愿和党的意图、干部的工作指导思想之间还很难达到有机统一。另一方面，干部在政治资源、社会交往和经济收入上与普通群众拉开了距离，普通老百姓尤其是处于弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。
2、基层组织难以作为或无所作为。随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，而服务群众的职能却越来越显现。基层的“有事无权”，不仅削弱了基层党员干部工作的积极性、能动性，也往往在服务群众时感到“有心无力”，造成缺位失位。再加上少数干部宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦，造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。
3．维护、协调利益不力和与民争利。首先，目前我国经济社会发展水平还难以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，特别是还存在着为数不少的社会贫困群体。其次，分配不公，政策失衡，社会群体利益协调不够到位，社会成员之间的贫富差距拉大。再次，受市场经济的冲击，一些政府部门过度扩大部门利益，部门掌握的审批权和资金分配权成为谋取小集团利益或个人私利的砝码，在社会中产生了不良反响，也直接影响了党和政府的公信力。
4．民主制度不健全，诉求渠道不畅。农村基层“四个民主”中，由于民主选举的制度刚性较强，落实得相对较好，但民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，各地落实的情况就存在较大差距，造成群众对基层组织、基层干部的极大不信任。另外，解决诉求的机制不力，缺乏“事事有着落、件件有回音”的解决机制，不能让群众感受到基层组织和基层干部是在全力为群众办事。
5．社会思想道德教育滞后。由于长期以来整个社会思想道德教育的滞后和改革开放带来的负面影响，部分群众素质较低，国家观念、集体观念、大局意识、法制意识淡薄，个人主义、私利观念严重。这也是党群干群关系紧张和矛盾增多的重要原因。
三、切实加强和改进党群干群关系的对策建议
构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的基础和前提。我们要从执政规律的高度重新审视新时期党的群众工作，既要坚持原则，抓住影响党群关系的突出矛盾和问题，也要具体问题具体分析，针对不同矛盾采取不同的解决方法。
1.必须牢固树立执政为民理念。重点是要教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终与人民群众同呼吸、共命运，坚决反对脱离群众、以权谋私。要坚持党的群众工作路线，深入基层，善于结合实际创造性地开展工作。
2.必须以发展不断改善人民生活。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。
3．必须增加好、协调好、合理分配好群众利益。首先，要不断增加利益。要把为民办实事、办好事作为增加群众利益的着力点，当前要抓住就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫等重点领域，不断完善为民办实事的长效机制。其次，要有效协调利益。要积极探索建立利益平衡和协调机制，妥善协调好社会各阶层和群体之间的利益关系，致力于形成合理的社会成员结构，把社会分化、社会差别控制在适度的范围。最后，要合理分配利益。要进一步完善公共财政制度，合理调整国民收入分配格局，在新农村建设、欠发达地区发展中实现公共财政倾斜，更好地发挥财政转移支付的“二次分配”和慈善事业充当“三次分配”的作用。
4．必须塑造体现社会主义核心价值体系的人文精神。要把马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观和民族优秀传统文化作为社会主义核心价值体系的基本内容，深入人们的世界观、人生观和价值观，内化为人们的思想，体现为人们的素质，强化为人们的操守，见诸于人民的行动。
5．必须建立密切联系群众的有效制度。一是建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学的决策机制和严格的执行程序；二是建立健全监督制度，对党的各级领导机关和领导干部的权力运行进行必要的监督制约，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益；三是推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家做主。
“村企互动”发展现代农业
新农村建设是我国现代化建设进程中的一个长期而艰巨的历史任务。要积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设，仅仅依靠政府的力量和农业内部的力量显然是不够的，还需要动员社会各方面的力量参与，其中，“村企互动”的成功实践就是推进新农村建设的一个有益探索。
实践证明，企业是建设现代农业的重要力量，企业在农业生产发展和现代农业建设中有不可替代的作用。这是因为：1、企业是促进农业市场化、社会化的主体。农业产业化的龙头企业上连市场，下连农户，根据市场需求，组织农户生产，形成区域化布局，专业化生产，规模化经营，提高了农产品的市场竞争力。2、企业是推进农业标准化生产的主体。龙头企业根据国内外市场的需求，把农业标准化和农产品质量标准引进农产品生产、加工、流通的全过程，是农业标准化生产的组织者和实施者。3、企业是推动农业科技进步的主体。企业天然具有创新功能，它能够根据市场需求，不断开发新产品、新技术、新工艺、新设备，逐步成为农业科技进步的推动者和农业科技创新的主体。4、企业是提升和改造传统农业的主体。企业拉长了农业的产业链条，使农产品加工业、流通业、储藏运输业、农用生产资料制造业等变成了农业的一部分，用先进的科学技术、装备设施武装农业，是改造传统农业的主要推动力量。
企业也是改造传统农民的重要力量。随着农村工业化的兴起，农村二、三产业得到了快速发展，大批农民从传统的农业生产中游离出来，进入二、三产业，转变了自己的职业角色，实现了从传统农民向新产业工人的转换。这其中，企业发挥了最重要的作用。首先，企业是农村富余劳动力转移的主要载体。中国的现代化进程实质上是一个农业农村人口不断减少的过程。在我国人多地少的基本国情下，农村大批企业，特别是农产品加工业的出现，为解决农村富余劳动力转移提供了主要渠道。其次，企业是培训农民、改造农民的大学校。农民进入企业后，不仅劳动技能、科技文化素质得到了提高，而且市场化、社会化生产的观念、民主意识、合作意识、创新意识、先进的经营管理理念也得到了加强。第三，企业是提高农民组织化程度的重要推动力量。产业化龙头企业在与农户打交道的过程中，为降低交易费用，推动了农民专业合作经济组织的发展。
企业还是改造农村面貌的重要力量。一般而言，凡是农村面貌有较大改善，村容村貌好的地方，大多数都是农村二、三产业发展快，农村工业化水平高的地区。这说明，企业是改造农村落后面貌的重要力量：企业是农村集体经济收入的重要来源。农村企业许多是由乡村集体企业演化而来，企业为乡村集体经济积累提供了资金来源，同时也为村容村貌的改善提供了资金支持。企业是农村小城镇建设的生力军。在农村工业化、城市化过程中，山东注重了农村企业的科学布局和相对集中，从而促进了小城镇建设，形成了一批由企业集聚而形成的新型小城镇。企业是村容村貌改造的积极参与者。在山东，部分企业直接进入农业生产领域和介入新农村建设，通过投资直接进行农村基础设施建设和旧村改造。据对274家省以上重点龙头企业的调查，龙头企业投资农村基础设施改造累计已达到6.18亿元,已成为改变农村落后面貌，推进社会主义新农村建设的重要力量。
在实践中，“村企互动”大体有以下几种模式:1、“村企一体”型。在山东东部发达地区，有的乡镇企业已发展成为规模较大的企业集团。这些集团多数由村集体经济演化而来，企业领导人同时也兼任村党政组织负责人。由于农业在这些村已不是主导产业，村民大部分已成为企业员工，农民的身份也发生了改变。虽然在社区行政管理上还有“村”的名字存在，但实际上已形成了村企一体化，并实现了农村工业化和城市化。这是新农村建设较成熟的形态，在全省已有几十个乃至上百个典型。2、兼并联合型。在农村工业化水平比较高的地区，部分规模较大的企业出于扩张和整合资源的需要，通过兼并联合等形式，与周边村庄达成协议，在吸纳农村劳动力到企业工作的同时，对村庄整体兼并，整体改造，实施新村工程，实现了村企互动，村企双赢。3、股份合作型。农民以土地等生产资料作价入股，使土地成为资本，与企业联合，从而实现村企互动，推进新农村建设。4、产业化带动型。许多龙头企业为稳定自己的原料基地，与村庄形成了较为紧密的协作关系。这类产业化带动型的“村企互动”模式，在山东为数最多，对新农村建设的推动作用也最大。
基于以上认识，我们得到“村企互动”的几点启示：
——“村企互动”是先进的生产力和生产方式进入农村，改造传统农业和传统农民的必由之路。企业是集聚一定的资本、技术、人才等生产要素进行规模经营的现代化生产组织形式。我国目前农村大多仍然是以小农经济为主的传统村落。在建设社会主义新农村过程中，实施“村企互动”，实质上是把先进的生产力植入落后的农村，以先进的生产方式和生活方式改造落后的农村和农民。
——“村企互动”是“以工促农、以城带乡”的具体实现形式。要改变城乡经济社会二元结构，必须统筹城乡发展，走“以工促农、以城带乡”的路子。在新农村建设中进行“村企互动”的探索，实际上就是通过农村工业化的带动，让企业的资金、技术、人才、现代经营管理方式进入农村，进入农业，从而改造农业、改造农村、改造农民，促进城乡一体化和农村现代化。
——“村企互动”是解决三农问题的治本之策。破解“三农”难题，最关键的就是要解决好“钱从哪里来，人往哪里去”的问题。新农村建设需要大量的资金投入，而目前无论是基层政府还是农民，都缺少资金实力，这就需要社会各界的力量，特别是企业力量的支持。实行“村企互动”战略，一方面可以吸引企业以资金直接投入农业，投入农村建设，另一方面企业的发展又能为地方政府提供大量的税源，使政府增强向农村提供公共产品和公共服务的能力。与此同时，企业又能为农村剩余劳动力的转移提供大量的就业岗位。
·他山之石·
乌海市党员分类管理工作见实效
近年来，针对党员队伍分布结构、类型层次出现的新变化、新情况，乌海市对全市党员进行了分类管理，制定了分类管理办法、制度和管理措施，极大地激发了党员的党性意识和责任意识，取得了很好的成效。
——对在职党员实行“双重管理”。建立健全了在职党员社区联系卡制度，领导干部农区、社区、非公有制经济组织联系点制度，农区党建工作指导员、社区党建工作辅导员和非公有制经济组织党建工作联络员选派制度，机关、企事业单位“包联社区、服务农区”制度，强化了在职党员与农区、社区、非公有制经济组织党组织的沟通联系。农区、社区以及非公有制经济组织的党组织把在职党员参与农区、社区建设，指导基层党建工作及“包联共建”情况一一记录在案，定期向在职党员单位党组织反馈意见。在职党员所在单位党组织每季度到在职党员居住的社区和所包联、联系的嘎查村、社区、非公有制经济组织进行走访，及时了解和掌握在职党员的表现情况，作为在职党员年度考核、评先评优和民主评议党员的重要依据之一，并纳入组织部门干部试用期转正考核、提拔考核等社交圈考核范围。
——对无职党员实行“定岗管理”。本着按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人的原则，开展了无职党员“九岗一链”活动，并按照党员为民服务承诺制和为民办事全程代理制的要求，通过把好岗位设置关、党员上岗关、党员上岗考核关等，加强对无职党员设岗定责的管理，激励广大无职党员积极“认岗”，同时利用现代远程教育网络、实用技术培训、外出参观学习等有效途径，加强对无职党员的信息技术培训，提高他们致富带富的能力。目前，全市已有458名党员认领了定责岗位，建立了“三结合致富链”43条。
——对流动党员实行“动态管理”。建立健全了流动党员教育管理制度和流动党员基本信息库，对流动党员实行动态管理。在流动党员相对较多的街道(镇)设立了8个管理服务中心，负责流动党员的管理，同时明确了党员流出地、流入地党组织对流动党员的教育管理责任，及时把流动党员编入党组织；在其它街道(镇)设立流动党员联络站9个，负责发放和查验《流动党员活动证》；在嘎查村、社区设立流动党员登记点70个，负责《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》的记录造册工作。目前纳入管理的流动党员达到479名，有效遏制了“口袋”党员和“隐性”党员现象的发生。
——对下岗职工党员实行“分类管理”。企业下岗职工党员，凡找到新的工作单位并有健全党组织的，把党员组织关系转接在新的工作单位党组织；没有找到工作单位或新的工作单位没有党组织的，党员组织关系转接到工作单位所在的镇、街道、本人居住地党组织或流动党员管理服务中心进行管理。在居住地党组织、流动党员管理服务中心建立下岗职工党员花名册，指派专人与他们结对子，定期不定期进行走访，及时了解下岗职工党员的身体状况、技术特长等具体情况，对他们给予生活上的关心、物质上的帮助，积极为他们推荐就业岗位、帮助寻找就业门路、提供就业信息，实现再就业或创业。
——对离退休党员实行“归属管理”。本着有利于离退休党员教育管理和发挥作用的原则，灵活设置党组织。在离退休党员较多的机关、企事业单位成立离退休党支部进行管理，在老干局、劳动和社会保障局等单位，依托老年协会等社会团体和社会中介组织设立离退休党支部或党小组。对完全纳入社区管理的离退休党员，根据他们的特点和专长，设岗定责和组建文化娱乐表演队，充分发挥他们的余热，让他们老有所为、老有所乐。根据离退休党员的身体状况，由所在地党组织、原单位党组织、上级党组织等共同管理，对于身体较好、能外出工作的，按流动党员管理办法执行；对于在家休养的，由所在地党组织吸收他们参加力所能及的党支部活动；对于长期卧床不起或行动困难的党员，由所在地党组织、原单位党组织指派人员定期上门走访，上级党组织定期进行慰问，及时通报党的组织生活内容，体现党的温暖和关怀。
·情况交流·
编者按：
区公路段干部邓水桥同志下派到到永安街世城村任村第一书记后，能怀着对群众的深厚感情和对工作高度负责的态度想事、议事、办事，到职仅一个月，即解决了世城村群众急需的通湾路建设、通村路的养护和抽水机站的新建三件实事，一举打开了工作局面。下面将该同志的工作情况汇报予以登载。
任永安街世城村党支部第一书记工作汇报
区交通局工程科负责人、公路局副局长 邓水桥
根据组织安排，本人于2007年3月5日下派到永安街世城村担任村支部第一书记。任职以来，在充分了解所在村基本情况及存在问题基础上，我利用本人工作优势和专业特点，多方奔走，努力改善世城村村容、村貌和村民生产、生活条件，到目前为止已落实多个建设项目。
一、调增通湾路计划，方便村民出行
为了能改善世城村村民出行条件，在没有建设计划指标的情况下，我经过与市交委等上级相关部门多次协调，得到了他们的支持，调增了世城村通湾公路建设计划，同时，在经过仔细勘测，并经与村委会一班人反复研究后，在保质保量完成计划任务前提下，对原设计施工方案和施工路线进行了调整，由此节约投资近3万元。
二、创建养护示范路，提升对外形象
按照省交通厅安排，本年度我市仅有两条通村公路被列入创建养护示范线计划，经过多次协调，世城村所在的向（集）世（城）公路被列入该计划，创建路线全长6.3公里，养护内容包括路面病害修复、防护排水设施工程、道路标志、标牌安保工程、绿化工程、公交化站棚、站牌建设等内容，项目申报预算投资60万元，全部来源于上级业务主管部门，全部建成后能有效提升道路的行车安全性、舒适性和对外形象。目前，该工程已完成投资4万元，行道树种植、公里碑和百米桩埋等项目已全部完工。
三、新建抽水站房，改善灌溉条件
世城村原抽水机站站房面临倒塌，严重影响村民生产用水安全，我经多方走访说情，筹资2万元，新建了25平方米站房，彻底消除了安全隐患，也有效改善了该村的农田灌溉条件。
| 
