● 开卷必读  转变领导干部思想作风要强化“四个新”

● 经验交流  坚持科学发展  建设和谐新村

● 他山之石  干部受教育  农民得实惠

安吉:“五大平台”让大学生创业不言难

● 学习园地  学习温州经验  发展蔡甸经济

● 工作指南  给农村党员上党课的技巧

● 信息之窗  桐湖办事处深入学习贯彻保持共产党员先进性长效机制文件精神

区水产服务中心党委召开基层党组织建设专题工作会

·开卷必读·

转变领导干部思想作风要强化“四个新”

干部作风关系干部形象。干部作风是发展环境，干部作风是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。面对经济社会千帆竞发、百舸争流的发展态势，要在竞争中赢得主动、抢占先机，党的各级领导干部，尤其要靠自身的优良作风，来凝聚人心，振奋人心，攻坚克难，团结和带领广大党员和群众以新的风貌、新的姿态开创新的工作局面，把发展落到实处。实现新形势下领导干部思想作风转变必须强化“四个新”：

一、要树立新理念，开拓新思路

树立科学和谐的发展理念。领导干部必须主动适应新变化、新情况、新要求，努力实践眼界宽、思路宽、胸襟宽领导干部的新标准，自觉做到胸怀大局、审时度势、科学和谐发展，坚决杜绝形象工程、政绩工程和短期行为，把追求发展的手段和目的、发展的过程和惠民利民的结果统一起来，结合本地方、本部门实际，创造性开展工作，造福一方百姓。树立民主开放的发展理念。要始终坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听基层党员和群众呼声，充分调动和运用群众的力量推进工作，将民主选举、民主决策、民主管理和民主监督贯穿于工作的全过程，采取多种形式畅通反映民意渠道，尊重民意，真正把解决基层和群众的实际要求，落实到各项工作中。树立改革创新的发展理念。领导干部要把创新作为推进工作开展的动力，紧紧围绕发展中的热点、难点和焦点问题，结合实际积极探索新方法、新途径，找准发展的着力点，找准解决问题的关键点，找准实现既定目标的结合点。要坚决破除安贫乐道、按部就班、小胜则满、小富即安等思想的束缚，树立吃大苦、干大事、创大业的意识，优化内生机制，激发内生动力，加速发展进程。

二、要明确新任务，抢抓新机遇

熟悉上情，认清形势要求。要加强政治理论学习，充分认识当前的国际国内形势为改革发展创造的良好环境，充分认识经济社会发展呈现出的良好发展态势，熟悉党的方针政策和总体要求，熟悉上级对本地方、本部门的扶持政策有哪些，发展定位如何等。只有明确工作重点，才能确保贯彻上级精神不走样，发展方向不动摇，才能抓住机遇，调动一切积极因素，利用一切有利条件，加快发展步伐。掌握实情，挖掘自身潜力。要大力提倡深入基层，到实地开展调查研究，通过调研，弄清影响和制约本地本部门发展的因素是什么，自身优势在哪里，有哪些潜力可以挖掘，群众反映的热点、焦点问题是什么等，底子清、情况明，才能因地制宜围绕工作重点确定发展方向，创造新的业绩。认真谋划，确定工作目标。要紧扣富民发展这个中心,在正确理解和准确把握中央和省市要求的基础上，围绕解决农民收入增长缓慢、基层党组织领导致富和带富能力不强、农村社会发展不适应经济发展等问题，集中力量把这些课题设计好、推进好。要坚持以人为本，充分调动和发挥基层党员干部的积极性和创造性。

三、要研究新方法，寻求新突破

善谋全局，科学决策。不谋全局者，不足谋一域。当前大局只有一个，就是加快发展。领导干部要紧紧围绕这一工作大局，结合本地区本部门实际，创造性地开展工作，形成想大局、议大局、谋大局的浓厚氛围。在制定工作思路、实施工作措施时，要用战略思维审视当前形势，着眼长远发展，要一切围绕发展，服务发展，一切让路于发展。勤于思考，执着追求。领导干部要勤于思考，抽出时间静下心来思考、研究解决工作中难题的思路和办法，要多思考、研究一些前瞻性、战略性、全局性的问题，明辨是非，洞察本质，形成新的发展思路，指导发展实践。面对既定目标，领导干部要始终保持求真务实的作风，出实招，办实事、求实效。要坚持持之以恒，锲而不舍，力戒纸上谈兵，摆花架子，要坚持深入实际，真抓实干，力戒飘浮懒散，形式主义，对看准的事要一抓到底，抓出成效。勤政务实，雷厉风行。事在人为，业在人创，有为才有位。当前，干部作风中存在的主要问题就是落实不够。作为一个地方、部门，落实党的方针、政策和上级党委、政府的决策是领导干部的天职，为人民办实事、解难事是每个领导干部的义务，没有任何条件可讲。要养成行动果敢、办事快捷的工作作风，克服行动迟缓、办事拖拉的懒散习气，完成交办的工作任务要一丝不苟，解决群众的困难要积极主动、有求必应，服务经济、服务群众要一马当先。运用成果，创新载体。领导干部要进一步树立科学观念和科学精神，了解掌握现代科学技术知识，积极利用现代化信息理论和网络技术发展成果，把党员群众的思想工作做好、做实、做出成效。要适应形势发展，认真研究社会主义市场经济给思想政治工作带来的有利条件和负面影响，研究不同年龄段、不同文化层次的精神需求和价值取向，创设新的思想政治工作载体。

四、要打造新环境，凝聚新合力

亲民爱商，创造良好的政策环境。在市场经济条件下，党委、政府的主要职责是制定好政策，营造好发展环境，优化发展环境。领导干部要从自身做起，要认清“谁是发展主体”的问题，确立“亲民爱商”的思想认识，认清“给与取”的关系，确立“双赢”的思想认识，认清“管与放”的关系，确立服务的思想导向。要带头做到不利于经济发展的话坚决不说，不利于经济发展的事坚决不做。要把本地方、本单位的发展和自己的生活、事业联系起来，教育引导每一个公民，自觉地把自己当成环境建设的一分子，使“人人都是投资环境、事事关系本地发展”变成为自觉行动。平安和谐，创造稳定的社会环境。要从人民群众的最根本利益出发，抓住重点，改变作风，加大宣传、教育力度，把问题解决在萌芽状态，把问题化解在基层。要明确各级领导干部责任，抓好维护稳定及社会治安综合治理工作，做到责任到人，责任到位。要依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，大力推进治安防控体系建设，创造稳定的社会环境，增强人民群众的安全感。（作者汪永恩，中共新沂市委常委、组织部长）

·经验交流·

坚持科学发展  建设和谐新村

星光村从2003年开展创建全市模范基层党组织活动至今已历时四年。四年来，在市、区、街三级组织的领导、重视、支持下，星光村充分发挥党组织的龙头作用和农民群众的主体作用，大力实施“迁村腾地，建设新村——筑“巢”引“凤”，工业兴村——文明创建，和谐靓村”的发展举措，使全村“三个文明”建设呈现出可喜局面。

迁村腾地　　建设新村

星光村在实施新村建设中始终把便民、利民、富民作为根本出发点，切实在改善农民生活条件上下功夫。为彻底改善农民的居住环境，在房型设计时，他们坚持专家、村“两委会”和村民代表“三堂会审”，突出整洁、美观、实用；在拆建标准上，依照有关政策对拆迁户进行补偿，免费提供新宅基地和全额减免基础设施配套费，同时根据农民获得补偿的实际水平，推出了两种标准的别墅式住房供农户选择，使农户做到“建房不举债”；在建房施工时，采取“五统一分” (统一房屋样式、统一正负零、统一楼层、统一门面装饰、统一建材购进和分户建设)的原则组织施工，做到整齐划一。目前，一、二期工程已建成别墅式住宅179栋，总建筑面积4万余平方米。第三期工程现已启动建设，平整面积100亩，规划建设300户，其中分户建设180户统建楼对内安置、对外出售120户。在基础设施配套建设方面，村集体累计投资300余万元，按城镇社区的标准，建起了“三室二场”(医务室、警务室、图书室、多功能活动场和绿化广场)，完成了水、电、电视、电话、宽带管线入户，绿化率达到30%。

在引导农民的新生活上，村“两委会”与迁入新村的农户签订了不养家禽家畜、不养狗、不种菜、不损坏公共设施、不在房前屋后堆放杂物的“五不”承诺协议书。新村的硬化路面、绿化景点、封闭式垃圾桶取代了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。同时，星光村大力发展劳务经济，村工业园的企业为村民提供600余个工作岗位，部分农民实现了就地就业。

筑“巢”引“凤”   工业兴村

星光村人懂得，招商引资光靠地理优势是不行的，要把来了的客人留住，在这里生根、开花、结果，必须有优质的环境和有利可图的项目作保证。为此，星光村实施了“工业兴村先筑巢”的措施，沿318国道规划了400亩作为村级工业园区，先期投入700万元，完成工业园区第一期180亩的场地平整工作，新建标准化厂房3600平方米，华夏玻璃、建新石化设备制造有限公司等企业先后落户园区。同时，他们又利用电线电缆厂、线材厂、化工厂的闲置厂房，引进了7个企业，使近千万元的资产“包袱”变为财富。村集体每年可获得租赁收入和管理费收入100万元以上。与此同时，该村适应市场经济需要，对5个村办企业进行了全面改制，村办企业的的主观能动性和市场活力得到明显提高。该村热镀锌厂在改制后，狠抓技术改造，完成大型技改项目6个，兴建了标准化的酸冼车间、铁塔车间，改造了炉窑、配置了环保处理设施，新增了2条生产线，厂房面积由原来的6000平方米扩大到3.2万平方米，是建厂初期的5倍。

工业兴村与农业并举是该村的发展理念。星光村将仅有的部分农用土地，实行了高效农业建设，通过完成田间改造，建设U型渠，维修改造村级机站，改善了生产条件，促进农业结构调整。该村依托绿之洲公司，发挥科技示范，发展草莓基地200余亩、藜蒿基地50亩、梨枣基地50亩，农业逐步由城郊农业向都市农业转变，就连不起眼的路边、堤边、渠边也变成了星光人的“绿色银行”。

文明创建　　和谐靓村

建设社会主义新农村，不仅仅靠现有的物质条件，还要培养造就懂科学、会经营的新型农民。星光村始终把引导农民提高思想、文化素质作为一项重要工作来抓，大力推进乡风文明。该村图书阅览室订有10余种报刊和近千册涉农图书，村民空闲的时间可到图书阅览室学习有关政策，了解致富信息和先进的农业技术。近年来，该村还聘请专家为农民举办各类技能培训班20余期，培训村民1200余人次，村民嫁接育苗、无公害生产、配土施肥等农业“三新”技术掌握率达到100%，在企业打工的农民开展技术创新项目达到10余个。

生活水平逐步提高、居住环境大力改善的农民，也渐渐接受和崇尚起健康向上的文明新风。村民自发组织卡拉OK、篮球赛、腰鼓表演等文体活动，重大节日村里经常组织文艺演出或体育比赛。为进一步促进家庭和谐、乡风文明，该村还开展了“十星级文明农户”、“五好家庭”创建活动，村民参创率达到90%，目前该村 “十星”农户发展到187户，“五好家庭”占全村农户的80%。原来抺牌赌博、从事封建迷信、游手好闲、红白喜事大操大办的现象大为减少，村里连续多年无计划外生育、无刑事案件、无党员干部违纪违规。全村乡风文明、村容整洁，邻里关系和谐。

星光村管理十分民主。他们以党组织建设为“龙头”，以村民自治为目标，以村务公开为窗口，落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权，充分发挥了村民在新农村建设中的主体作用。村支部竭力做好公开、沟通、反馈“三个结合”。2006年，该村围绕“农村家园建设行动”计划和村务公开民主管理工作，办专题公开栏2期，印发村委会对村民的公开信280余封，农业科技问答300多本，惠农政策宣传提纲500多份。村部建立了村民明白档案，设立了意见箱和“回音壁”，充分发挥村民代表会、村务听证会、村民议事会和民主协商会的作用。许多大型新村建设事项都由“农户最后说了算”。 2006年,由党员、村民代表组成的评议大会，对村“两委会”工作开展评议，满意率达95%。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。如今星光村人富了，家园美了，村貌靓了。无论是经济建设，还是精神文明建设，都发生了质的飞跃。2006年，星光村工农业总产值突破2亿元大关，其中工业总产值完成20900万元，农业总产值完成318万元；上缴税收近700万元；村集体收入达到436万元，新增50万元；农民人均纯收入达到6785元，比上年增长15%，综合实力与过去相比有较大提高，人民群众生产生活条件得到明显改善。（ 山街党工委）

·他山之石·

干部受教育　农民得实惠

——贵州农村党员干部现代远程教育成效初显

贵州省是全国农村党员干部现代远程教育工作的首批三个试点之一。在中央有关部门的支持下，从2003年5月开始，贵州省以农村远程教育为突破口，大力开展农村党员干部教育和农民技能培训工作，推进社会主义新农村建设。到目前为止，贵州省乡镇和行政村远程教育覆盖率分别达100%和99.8%，通过远程教育集中培训农村党员干部和农民群众累计5000余万人次。

贵州省委组织部远程教育办公室的负责同志介绍，目前全省终端接收站点建设任务已全部完成，共建站点29736个，其中乡镇站点2127个、村级站点27609个。建成有3500多小时视频节目的省级资源库和可承载100万人同时在线点播的辅助教学网站——贵州希望网。同时，根据本省具体情况和特色，贵州省远程教育办公室还开发制作了263小时的乡土课件，帮助群众发展特色产业。

老厂村地处贵州省息烽县边远高寒山区，交通不便，信息闭塞，是全县有名的贫困村。2003年12月，县里帮助老厂村建起远程教育站点后，村党支部和村委会首先运用远程教育网络抓党建工作，对村组干部和党员实施远程教育政策学习、评先选优、年度考核、反馈群众意见等工作，使党员干部作风建设初见成效。接着，针对很多村民迫切需要提高淡季蔬菜种植技术的情况，村委会在远教网上播放蔬菜种植技术、病虫害防治、新品种选购等方面的实用技术专题电教片。一开始村民看不懂、学不精，村委会就反复播、反复讲，还请来县里的技术人员做现场指导。村组党员干部还积极带头，做好试验示范，把自己从远程教育网上学到的东西一步步推广到每家每户。

远程教育网络改变了老厂村的贫困面貌，全村已成为远近闻名的淡季蔬菜种植基地，并打造出畅销省内外的“南极顶”优质蔬菜品牌。目前，老厂村种植蔬菜3500多亩，年收入400多万元。三年中，有300多户农民靠种植蔬菜盖了新房。谈到老厂村的变化，村里的老党员刘芝祥十分感慨：“远程教育真好啊，让我们不出家门就可以了解外面的世界，学习新技术、新经验，掌握新信息。”

在贵州农村采访现代远程教育，记者所到之处的站点教室墙上几乎都有这样一句话：“让干部经常受教育，让农民长期得实惠”。贵州省委远程教育中心主任宋洪宪说：“这是我们大力发展农村现代远程教育的宗旨。”老厂村的变化是这一宗旨在实践中的具体体现。

贵州省利用远程教育站点集中培训农村党员干部和农民群众，促进了农村各项工作的开展和社会主义新农村建设。据初步统计，从2003年至今，全省共培训农村党员500多万人次，夯实了农村基层党组织的基础。省里通过远教网对农民群众进行了法律、法规和公共知识教育，使群众的法律意识、民主意识明显增强，农业科技知识普遍增加，干群关系大大改善。

几年前，中央领导同志曾经对贵州农村党员干部现代远程教育网络站点建设提出“一个点带六个点”的要求，即把农村党员干部现代远程教育网络站点办成提高农村党员干部综合素质的培训点，进而拓展成创新农村基层组织建设的切入点、农村信息化建设的示范点、农民群众学习科技知识的致富点、农村进城人员学习职业技能的传授点、丰富农民业余文化生活的娱乐点。通过三年的实践和推动，贵州农村远程教育的普及已经在这六个方面初显成效。对远程教育的功效，贵州的农民群众形象地概括为：“农民要致富，远程教育加支部”。（原载于《经济日报》2007年4月28日第五版）

安吉:“五大平台”让大学生创业不言难

仅仅1年时间,从1名大学生就变成了一家年产值10多亿元的公司的副总经理,不仅薪水丰厚,配有专车,近日还被所在企业奖励了一套150多平方米的花园式别墅。发生在湖南师范大学毕业生张坚身上的喜事,是在浙江省安吉县创业的大学生有作为有地位的一个见证。

与张坚一样,来自山东的朱涛也是好事连连,2005年4月还未毕业的他,通过安吉县人事局人才开发服务中心到校介绍,从江西来到安吉的浙江利豪家具有限公司实习,同年7月毕业就直扑实习企业工作,从副总经理助理到采购部主管,从采购部经理助理再到采购部经理,3个月上一台阶,年薪从五位数攀升到六位数,前不久也获得了所在企业一套140平方米住房的奖励。他高兴地告诉记者:“安吉真是我们大显身手的大舞台!”

浙北安吉有着一连串的“国”字号美誉:中国竹乡、中国竹地板之都、中国椅业之乡……竹业和椅业是该县的两大支柱产业,现有超亿元的企业408家,企业主们为了提升产业档次,加快发展步伐,个个求贤若渴。县里顺应民意,想方设法吸引全国各地的大学生前去创业,县人事部门更是千方百计牵线当红娘,筑巢引凤让学子有为有位,先后搭建了五大平台——

搭建大学生公共竞争平台。按照天下选、选最优的原则,坚持“零权力、零投诉”操作,公开、公平、公正招录公务员和事业单位工作人员,来自安徽、毕业于江西东华理工大学外国语学院的金黎明说,“毕业前通过学校安排到安吉实习,初来乍到举目无亲,但在安吉巧遇公务员招录考试,当时抱着试试看的想法参考,没想到真的如愿以偿,顺利来到县对外贸易经济合作局工作。”

搭建大学生资源开发平台。通过请进来的方式,县人事部门每月举行一次“人才集市”,仅去年一年就举办各类招聘会18场,1000多家单位参与交流,提供高新技术岗位1.2万个。今年又增加了频率,由原来的每月一次增加为每月8日、18日两次“人才集市”;通过走出去的方式,组织企业参加各类大中专毕业生就业洽谈会、人才交流大会;根据需要,有针对性地到各地举办安吉专场人才招聘会,仅去年就先后到上海、安徽、江西、湖南等地举办了6次专场,今年还计划到北京、上海、广东组织10个以上的专场招聘。与此同时,还拓宽渠道,开设了安吉人才人事网站,安吉用人单位招录条件在网上一目了然。

搭建大学生激励保障平台。县里从2004年起就设立了人才开发专项基金,设立了“尊知重才”奖和“创新创业”奖,对引进一名学士、硕士和博士除分别给予引进单位每人1000元、3000元、5000元奖励外,还根据引进情况发放“尊知重才”奖5万元。对去安吉工作的大学生除用人单位给予相应的优厚待遇外,县里还给予为期3年的购房补贴,其中学士、硕士和博士分别为每年5000元、1万元和2万元,对去安吉实习的在校大学生除了报销交通费、免费食宿外,每月还给予500元的生活补助。对在工作中有突出贡献的大学生还可获得5万元的“创新创业”奖。截至目前已有13家单位和7名个人获得了“尊知重才”奖和“创新创业”奖。

搭建大学生区域合作平台。根据安吉是黄浦江源头的优势,与上海市人事局进行地缘性合作;根据用人单位急需,与省外生源密集区的相关机构进行合作;按照未雨绸缪的思路,与北大、清华、浙大等全国100多所高等院校开展多联盟合作。

搭建大学生就业服务平台。县人事部门除了免费为毕业生提供政策咨询、就业指导、就业推荐等服务项目外,成立了人事代理党支部,让大学生党员一到安吉就有“家”。建立了大学生实习基地,保证随到随安。设立了人才中心集体户口,进了安吉就是安吉人。你给我一方舞台,我还你一个惊喜。学子们在安吉创业激情空前高涨,在各自岗位上大显身手,成为各条战线的生力军,以到企业的大学生们为例,去年安吉共申报国家专利495件,获得国家专利授权的有721件,全部是大学生们的“杰作”。

据安吉县人事局柳亚萍副局长介绍,近3年来共有近5000名来自全国各地的大中专毕业生到安吉工作,其中到政府机关的为8.9%,到事业单位的为14.2%,到企业的为76.9%,而企业的待遇相对较高,以3月11日安吉县人事局组织19家企业到安徽合肥招聘为例,部分岗位年薪达20万元以上,现场提供的500多个岗位有近4000人应聘,企业主个个满载而归。（原载于《光明日报》2007年4月1日头版）

·学习园地·

学习温州经验 发展蔡甸经济

区第六期区管干部进修班、第十一期中青年干部培训班

4月8日至13日，区第六期区管干部进修班和第十一期中青班学员一行53人赴温州进行了培训考察。考察中，全体学员通过听、看、思的方式对温州的经济发展状况和发展模式进行了全面了解，从中学习了经验，看到了差距，增强了加快发展蔡甸、全面建设小康社会的责任感、紧迫感和危机感。

一、总体印象

温州地处浙江省沿海南部，户籍总人口756.48万人，其中市区户籍人口140.56万人。改革开放后，温州大力发展民营经济，形成了以家庭经营为基础，以家庭工业和联户工业为支柱，以专业市场为依托的经济发展模式－－温州模式，实现了经济上的腾飞。到2006年，全市GDP总量为1834.38亿元，财政一般预算总收入241.09亿元，城市居民人均可支配收入21716元，农村居民人均纯收入7543元。通过几天的培训考察，感到温州经济发展的特点，可以用“活、大、强”三个字来概括。

（一）“活”。一是民间有活力。在温州，家家户户都有企业，家家户户开发项目、家家户户研究管理、家家户户融通资金、家家户户开拓市场、家家户户承担风险。温州人在国内各地经商的有160多万，在境外、国外经商的有50多万。人们都说：“哪里有市场，哪里就有温州人；哪里没有市场，哪里就会出现温州人。”二是政府有活力。改革开放以来，温州市先后出台了一系列促进民营经济发展的政策。全国第一个有关私营经济的地方法规、第一个有关股份合作制经济地方法规都出自温州。党的十五大以后，温州进一步解放思想，坚持以“三个有利于”为标准，对发展非公有制经济提出“四个不限”、“六个平等”，即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模；登记申报平等、收费标准平等、税负平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。三是经济有活力。全市现有工业企业139998家，其中产值超亿元的工业企业532家，产值超5亿元企业59家，超10亿元企业31家，跻身首届中国企业集团竞争力500强的有16家，跻身全国民营企业５００强的有３5家。全市电气机械、鞋革、电力、塑料制品、通用设备、服装、交通运输设备、化学原料及化学制品等八大行业产值均超过100亿元。温州因此获得全国十大最具经济活力城市称号。

（二）“大”。一是园区规模大。温州现已设立了国家级的温州经济技术开发区、省级的温州高新技术产业园区和温州经济技术开发区滨海园区，使温州开发区形成了“一区三园”联动发展的格局和“三园合一”的管理体制，园区总规划面积近40平方公里，地处万吨级码头、温州机场和金温铁路终点站的海陆空立体交通枢纽中心，与市行政管理中心接壤，区位优势十分明显。2005年园区每平方公里实现地区生产总值17.11亿元，工业产值44.15亿元，税收2.77亿元，单位面积的投入产出位居全国开发区前列。二是企业品牌拥有量大。全市拥有64个中国驰名商标和中国名牌产品，其中，中国驰名商标和中国名牌产品各32个。另有136个全国免检产品，８个品牌成为２００４年中国５００个最具价值品牌，中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。三是产业规模大。温州已获得“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国制笔之都”、“中国锁都”、“中国印刷城”、“中国金属外壳打火机生产基地”、“中国剃须刀生产基地”等33个国家级生产基地称号。温州有50多类轻工产品在国内占有很高的市场份额，如温州的皮鞋约占全国的25%，纽扣约占80%，金属外壳打火机约占90%，合成革约占70%，塑编约占60%。

（三）“强”。一是拼搏顽强。改革开放前，浙江共有５个贫困县，温州就占了3个。“平阳要饭、永嘉单干、洞头岛靠贷款吃饭”，曾是流传甚广的关于温州三个县的民谣。恶劣的自然环境逼着温州人走南闯北。他们依靠自己的自主精神，勇闯天下，从“四千精神”到“四自精神”（自主改革，自担风险，自强不息，自求发展），再到“敢为人先，特别能创业”、“恋乡不守土，敢冒知进退，自豪不自满”，温州精神一脉相承，从小到大，从无到有，从弱到强，闯出了一片新天地。二是善于做强。善于把小产业做强。温州人无利不赚、无冠不夺，硬是把一些小产品做成了大产业。大虎打火机厂是一对夫妇在1991年下海创办的企业，如今大虎已成为具有世界影响力的打火机品牌，以大虎为首的温州市1000多家打火机厂家生产的金属外壳打火机占领了世界市场80%的份额。同时，善于把小企业做强。德力西集团原为三个青年农民创办的一家低压电器小型作坊，在不到20年的时间里，这家小企业已卓然成长为我国低压电器领域的顶尖企业，综合实力跃居全国500强第174位。“德力西”商标被国家工商局认定为“中国驰名商标”。三是敢于争强。现在的温州民营企业，不但铺天盖地，遍地开花，而且也顶天立地，敢于向世界同行叫板。温州的电器远销东南亚、中东、西欧、南美等国家和地区，年出口值20多亿元；正泰集团在美国硅谷设立研发中心，所产的电器产品击败众多对手，进入雅典奥运会；在全球低压电器领域，正泰位居西门子、ABB、施耐德和通用电气之后，名列第五。

二、温州经济发展的做法及特点

温州经济的发展，创造了辉煌的业绩，也积累了宝贵的经验，很多方面对我们有着十分重要的借鉴和指导作用。

（一）温州奇迹是思想解放造就的。在改革开放实践中，温州人始终坚持解放思想、与时俱进，始终走在全国前列，领先其它地方一步。当全国绝大多数地区都在大抓农业，试图在黄土地上奔小康的时候，温州已经认识到无工不富的道理，在发展乡镇企业方面进行了卓有成效的探索；当其它地方坚持唯成份论，为姓“社”姓“资”争论不休的时候，他们坚持允许试、允许看、不争论，在发展个体私营经济、创办专业市场方面迈出了坚实的脚步；当其它地方醒悟过来，发展传统工业，启动工业化进程的时候，他们已经完成了资本的原始积累和工业化的初级阶段，由劳动密集型产业向资金、技术密集型产业过渡，开始向工业化中级阶段迈进。思想的一次次解放，思路的一次次拓宽，群众积极性的充分调动，带来了温州经济的超常规发展和温州奇迹的出现。

（二）温州发展是靠创新推动的。改革开放以来，温州依靠创新创造了众多的全国第一： 1980年颁发中国第一张“个体工商户营业执照”，1984年由26个农民自愿入股创办全国最早的股份合作制企业瓯海登山鞋厂，1987年颁布第一个民营企业的地方性规章《温州私人企业管理暂行办法》，1988年起草中国第一份股份合作制企业章程《桥墩门啤酒厂章程》，1991年创办第一个私人跨国农业公司美国明尼苏达州的康龙农业开发有限公司，2003年温州烟具协会赢得中国加入WTO后的第一个技术贸易壁垒。

（三）温州繁荣是“小商品、大市场”带来的。温州人在区域支柱产业、主导产品的选择和培育上，乐于扮演“小角色”，不因利薄而不为之，把小商品办成了大市场，把小行业变成了大产业。在温州，往往一个村或邻近的几个村是某一类或某一种产品的产销小基地，一个镇或邻近的几个镇是某一类或某一种产品的产销大基地。乐清市柳市镇被誉为“中国电器之都”。该镇的正泰集团已形成低压电器、输电设备、仪器仪表等六大产业，拥有50多家分公司和子公司，有员工1.3万人，近千家协作厂，2000多个国内外营销网点，企业规模列全国民营企业综合实力500强第4位。

（四）温州产品是从“假”到“优”走过来的。在九十年代初，温州一度“假冒伪劣”现象严重，成为“假冒骗”的代名词，成为全国打假的重点。温州的经济也走向了低谷，滑向了衰落的边缘。温州人痛定思痛，转变观念，提出了“二次创业，质量立市”的口号，展开了一场“打击假冒骗，保卫温州”的生命之战。他们把技术改造与产品开发、结构优化、规模扩张结合起来，加大技改投入，主动与大专院校、科研单位攀亲结缘，建立了科研所、技术开发中心、产品设计院，加快了科研成果向现实生产力的转化步伐，有力提升了产品的质量档次，目前，全市产品合格率和主要产品质量稳定提高率达95.9%，上规模的企业普遍通过了ISO9000质量体系认证。

三、启示和建议

通过到温州培训考察，我们既看到了差距，又学到了经验，更坚定了加快发展的信心。建议区委、区政府以温州经验为指导，结合实际，坚持走具有蔡甸特色的区域经济发展道路。

（一）进一步解放思想，更新观念，学习温州市委、市政府发展经济的魄力与作法。 “温州模式”中政府最主要的两点经验是 “适当无为”、“有效有为”。 “适当无为”就是一方面顺应经济发展形势的需要，让那些不太符合当时社会观念的事情和现象得以存在和发展，而不是压制和取缔。凡理论与实践发生矛盾时，先服从实践。上世纪温州市的个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、合股经营等，上面不禁止，就放手让它发展，温州民营经济一下子就蓬勃兴起了。另一方面，对经济发展中的具体经营管理活动，只要不是法律禁止的，政府不去干涉，让市场机制说话。“有效有为”就是温州市委、市政府在改善经济发展软、硬环境方面所作的努力。这些工作对温州经济的发展起到了有效作用。正是政府这些有效的“有为”，促进了温州经济的快速健康发展。对于蔡甸来说，区委、区政府应该进一步解放思想，更新观念，特别是在发展民营经济方面，要敢于突破思想禁区，着力进行所有制结构调整，把有限的物力、财力向关键产业、关键企业、关键产品集中，给民营经济的发展创造广阔的空间；要大力鼓励、支持、引导个体私营经济的发展，使不同所有制企业能够公平竞争，真正把非公有制经济当做社会主义市场经济的重要组成部分来对待。

（二）采取有效举措，引导全区广大干部群众学习温州人勇于创业的精神。温州人有很强的致富欲望和创业精神，为了追求财富，追求更富裕的生活，人们不安于现状，不墨守成规，不满足于现实的生活，创业勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险，勇于进取，无论到哪里都能扎根、生存、发展。而我们这个地方，在历史上就没受到过或很少受到过市场经济的洗礼，农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的陈规，人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反。温州人不远千里到这里开发廊、办服装店，甚至摆修鞋摊，在这里发现赚钱的机会，而蔡甸人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了却不屑于干、不愿意干，或者不会干而又不去学。学习温州，首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州人的“四千”、“四自”精神和白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

（三）重点推进“以商招商”，完善招商引资新举措。招商引资是增加投入、加快发展的重招、捷径。温州年财政收入240多个亿，还在不惜血本搞招商引资，新招迭出，大动作不断。去年新签外资项目223项，新签协议项目金额10.54亿美元，实际利用外资4.63亿美元。现在，我们有的招商引资优惠政策，沿海地区都具备，甚至比我们更优惠。我们必须进一步反思招商引资的各项政策，认真借鉴外地先进经验，对现有招商引资政策进行修订完善，在营造软硬环境上增强吸引力，并注意操作技巧，实行一企一策，有政策按政策办，没政策争取政策，争取不到变通处理，变通不了商量办，千方百计把事情办成。要学习温州走“以商招商”的特色之路。努力营造良好的投资软环境，对招进来的企业要留得住、能赚钱、长得快，不要招进来就了事；对找上门来的企业、客商要认真对待，热情接待。

（四）大力推进“主攻工业”战略，发展税源经济，着力做大本地企业。引税是无奈之举，是治标不治本的经济，真正解决地方经济长足发展主要靠发展税源经济，蔡甸税源经济的发展主要靠工业，蔡甸近几年的发展实践证明，“落后在工业，差距在工业，难点在工业，希望也在工业”，这一点已成为全区上下的共识。温州之行给我们印象最深的就是工业经济在三种产业中所占的高比例及其在经济发展中的绝对核心地位，工业经济的迅猛发展促成了“温州奇迹”。所以，我们必须继续坚定不移地走“主攻工业”之路，以项目建设为龙头，努力实现工业经济新突破。在企业发展方面，既要注重发展引进企业，也要关注本地企业做大做强。要认真听取本地企业的意见和建议，尽快出台相关政策，支持本地企业和引进企业共同参与全区经济建设。

（五）以提高政务服务效能和建立落实惩处机制为重点，用硬措施改善软环境。温州的经验表明，良好的投资软环境是经济快速发展不可缺少的重要前提。我们必须借鉴先进经验，在改善软环境上实现新突破。一是进一步清理和减少审批事项，积极探索把各部门、各环节的 “串联”审批改为 “并联”审批，把一些前置审批改为后置审批，优化审批程序和规则，压缩审批时限，提高办事效率。二是层层建立政府集中服务机构。借鉴温州经验，完善区级“政务服务中心”，在街道和乡镇推行 “政务超市”，为社会提供方便快捷的行政服务。三是强化行政监督。制定机关工作人员行政效能监督办法。进一步完善行政投诉中心和行政效能监察中心，定期开展投资者和群众评议机关活动，并将评议结果作为绩效考核的重要依据，同时采取人大代表和政协委员明查暗访等方法，督促政府公务人员不断提高服务效率。四是坚决惩处破坏软环境的行为。借鉴温州经验，对国家公务员在工作期间有脱岗、离岗行为，因态度生硬蛮横等遭到投诉的，分别情况给予通报批评、考核不称职、扣发年终资金、调离工作岗位、辞退等惩处。对软环境考核居后的部门主要负责人实行诫勉谈话。留职察看、免职等处分。

P·工作指南·

给农村党员上党课的技巧

当前，农村党员普遍存在着年龄偏大、文化程度不高、有的还容易发牢骚等问题。而作为乡镇干部，要经常下村给这些农村党员上党课，特别是每月15日的党日活动。针对农村党员存在的这些问题，把党课上好，使农村党员喜听党课，爱听党课，我们要把握以下几方面技巧。

一、讲课内容要“贴近”。一般的党课内容偏重理论，给农村党员讲理论，授课人费劲，听课人乏味。因此，我们要精心地备好课，要把理论化解成事例，多讲些村里的事例，多讲些农民家里的事例，多讲些农民身边的事例，多讲些热点问题的事例，这样才能使讲课的内容贴近农村实际，贴进农村党员的心底，达到农村党员喜欢听的目的。

二、讲课语言要“通俗”。最好用方言讲课，语言要通俗易懂，要多运用一些农村党员熟悉的当地谚语、俚语、歇后语等。

三、举例说明要“有趣”。讲课过程中要时时注意听课人的注意力，当听课人有些疲倦时，要插讲一些风趣的例子，把他们的注意力拉到讲课内容上。所以，作为乡镇干部一定要有“一口袋”的有趣例子。

四、解决问题要“引导”。一般在讲课前或讲课中，党员对某些问题会进行议论，或提出质疑。我们讲课时，要结合讲课的内容，切入他们议论的问题，有目的地引导他们树立正确观点。

五、讲课时间要“简短”。给农村党员上党课时间不宜太长，一般30-40分钟为宜。

六、数据运用要“对比”。讲课中要多引用一些数据进行比较。横向的比较用家与家比、村与村、镇与镇比、县与县比、我国与国外比等；纵向比较用过去与现在比等。

总之，给农村党员上好党课是门艺术，从某种意义上讲，乡镇干部上党课的水平如何，取得效果如何，可以反映出干部深入基层，深入群众中的程度如何。（摘自《温州党建》2006年第六期）

·信息之窗·

桐湖办事处深入学习贯彻保持共产党员先进性长效机制文件精神。自4月底全区基层组织工作会议召开后,桐湖党工委迅速召开了党工委扩大会议,专题就如何深入贯彻保持共产党员先进性长效机制文件精神，促进桐湖办事处基层组织工作再上新台阶进行了专题研究和布署。一是及时成立以了以党工委书记挂帅的组织工作领导小组，成立了学习贯彻保持共产党先进性长效机制工作专班。二是迅速召开了全处组织负责人和机关党员干部参加的组织工作会议，将区委组织部有关深入学习贯彻保持共产党员先进性长效机制的会议精神迅速进行了传达和贯彻。三是强化措施，掀起学习贯彻保持共产党员长效机制文件的新高潮。为确保在全处掀起学习贯彻保持共产党员长效机制文件的高潮，4月30日党工委专门组织全体机关干部及各基层单位负责人集中学习中央关于四个保共产党员先进性长效机制文件，在此基础上，党工委适时制定下发了《桐湖党工委关于深入学习贯彻中央四个保持共产党先进性长效机制文件的通知》，使各基层单位明确了工作任务和要求。（桐湖党工委）

区水产服务中心党委召开基层党组织建设专题工作会。区水产服务中心党委于4月30日召开中心机关党员、各二级企事业单位党政负责人会议，传达了全区基层党组织建设工作会议精神，提出要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以“服务”为核心，抓住“行动”这个关键，开展好“群众在心中，服务见行动”主题实践活动，进一步推动基层党建工作。（区水产服务中心党委）