●开卷必读  始终坚持集中精力抓党建

●学习园地  新加坡公务员管理的成功经验及启示

●活动综述  深化“双学双培双带”工程  积极推进示范街创建

●经验交流  六措并举  切实办好区第十一期中青班 

围绕“三个一”   实现党建与经济工作“两翼齐飞”

●他山之石  深圳应届毕业生“先落户、再就业”

●信息之窗  区委常委、组织部长吴大志对创建工作提出四点要求

区委组织部组织村级党组织负责人外出学习考察

区委组织部要求把村级办公活动场所建成“六个中心”

蔡甸街注重做好积极分子入党前培训工作

·开卷必读·

始终坚持集中精力抓党建

肩负新使命、再创新辉煌，就要始终坚持党要管党、从严治党，真正担负起集中精力抓党建的重大责任。

坚持党要管党、从严治党，是各级党委班子肩负的一项重要职责。对于各级党委来说，不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职。我们要认真总结和吸取经验教训，正确认识和处理抓好发展与加强党的建设的关系，以党的建设的实际成效保证改革发展稳定各项工作的落实。

始终坚持党要管党、从严治党的方针，切实肩负起集中精力抓党的建设的重大责任，就要牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，更加突出密切党群、干群关系这一核心，从思想上、组织上、作风上、制度上全面推进党的建设新的伟大工程。党要管党、从严治党，关键是抓好班子、带好队伍。我们要加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格监督，加强经常性提醒和帮助机制的建设，切实做到警钟长鸣、防微杜渐。要加强制度建设，不断建立健全各项制度，特别是要抓好各项制度的监督检查，保证各项制度落实到位，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是增进班子团结和保持活力的根本保证，在任何条件下都必须坚持、加强和完善。我们要完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全科学的党委议事规划和决策程序，严格执行重大问题集体决策制度，保证决策科学民主、执行规范有序，监督有力有效。

坚持维护班子团结与坚持党性原则的统一，是坚持民主集中制的必然要求。每个领导班子成员都要坚持讲大局、讲党性、讲原则，既要按照分工切实履行自己的职责，又要主动关心全局，积极参与集体决策。同时，一定要坚持搞好团结、维护团结，将团结作为班子的生命，作为事业成功的保证。领导班子的每个成员，都要以宽阔的胸襟、谦和的气度和闻过则喜的修养，相互信任、相互尊重、相互帮助、相互支持，形成心齐气顺、风正劲足的局面。(《解放日报》2007年6月3日第1版)

 ·学习园地·

新加坡公务员管理的成功经验及启示

区委组织部  昌先耀

为学习考察新加坡公务员培训管理情况，市委组织部组织了22名干部于5月20日至6月8日赴新加坡进行公务员培训管理情况的学习考察。在新加坡学习考察期间，先后聆听了8位资深专家、教授的讲课，实地考察了10个政府工作部门，比较圆满地完成了这次学习考察的工作任务。现将有关情况报告如下：

一、新加坡的基本国情和国家政治体制

新加坡共和国位于马来半岛的最南端,马六甲海峡东口，面积682.7平方公里，由新加坡岛和60余个小岛组成,总人口401.7万，其中华族人口约占77%，马来族占14%，印度族占7.6%。新加坡政府现有15个部委，6万多名公务员，英语、华语、马来语、泰米尔语为官方语言，马来语为国语，英语为行政用语。新加坡属热带雨林气候，常年炎热，没有台风、地震，被人们誉为“花园城市”。1965年，新加坡摆脱英国的殖民统治并脱离马来西亚，成为独立的主权国家。40多年来，新加坡从一个资源匮乏、地少人寡、多元种族的弹丸小岛发展成为世界瞩目、经济发达、政治稳定、社会安全的发达国家。2006年，新加坡国内生产总值1943亿新元，经济增长6.4％。人均国民收入已近3万美元，进入世界发达国家的行列。

新加坡实行议会民主制度，国家权力机构由立法机构、司法机构、行政机构组成，实行民选政府、精英治理、任人唯贤。新加坡是一个城市型国家，没有地方和基层政府，实行的是选区制管理体制。内阁是政府的高层管理机构,由总理和部长组成。新加坡的成功不仅在于它的权威统治，更在于其民主的政体、为民的理念。人民行动党以“为民服务”为宗旨，通过议会选举途径和国会议员大量、深入、细致地做选民工作，争取选民支持而取得执政。新加坡人民行动党既有权威统治的一面，又有它时刻为民办事，以取得人民支持的民主基础；既有严刑峻法的管理，又有它高素质的公务员队伍和娴熟的法治水平。

二、新加坡公务员管理的主要特点

1．在公务员管理的理念上坚持顾客导向，注重管理的服务功能。一是倡导公共管理理念。新加坡政府的治理理念突出表现为发展经济，稳定社会，保证公平，造福民众。其城市发展目标是：把新加坡建设成为最适合人们居住、工作和娱乐的城市。他们认为，在市场经济条件下，政府的角色不是直接创造财富，而是提供和创造一个适合经济与社会发展的环境。因此，自上而下提出了“一切为了顾客、取悦顾客”的服务理念，他们把“卓越产品、卓越运作系统、卓越服务”作为21世纪成功的关键要素，形成了顾客至上，市场导向，讲求绩效，创新求变，廉洁高效，选贤重能，运作规范的公共服务特色，提高了政府服务质量，大大增强了国家竞争力。二是强调顾客导向。新加坡对政府实行企业化管理方式，把政府作为一个“企业”，民众则是政府机构的顾客，政府以顾客的需求为导向。如新加坡警察部队的服务宣言：“在10秒内接听报警电话、在15分钟内抵达紧急案件现场以及在30分钟内抵达非紧急案件现场、在5个工作日内回复公众的信件、在7个工作日内向罪案受害者报告案件的初步进展、在15分钟内接待前来警察服务柜台的顾客”。三是强化服务功能。新加坡政府意识到，在一个没有资源的小岛国发展经济，必须用优质服务积极吸引外来投资。他们提出“亲商”理念，采用一站式服务，逐渐形成了服务型政府模式。他们把改变公务员的服务心态放在首位，强调用顾客体验去衡量工作，不断满足并超越顾客的合理期望和要求。他们通过参加SQ中心关于改变服务心态、提高服务技巧的脱产培训以及“实践营”等活动，从思想观念上转变公务员的心态和理念，使服务顾客成为每个公务员内在的主观意识，解决推行绩效管理和提升服务质量的主观性障碍。警察部队在培训后，提出的战略服务方针是：“在每一次的接触中，我们要为你提供方便—可靠—个性化的服务，以取得最好的成效和获得你的信任以及建立起伙伴关系，并令你感到安全”。民防部队提出的服务目标是：“我们希望每位顾客都有个美好的经历。我们能干及细心的职员将尽力满足顾客的需要。”

2．在公务员管理的方式上坚持运用平衡计分卡，注重管理绩效。一是全面实施战略管理。新加坡政府各部门都有各自的使命、愿景和战略目标，围绕战略目标进行绩效管理和控制，全面实施战略管理。他们运用平衡计分卡这一管理工具，从业者、顾客、内部流程、学习与成长四个层面将战略目标细化为关键绩效指标和次要绩效指标，用于衡量战略执行的情况，从而发现问题，不断改进，实现组织战略目标。他们特别注重抓关键流程。如民事局民防部队，抓住“紧急服务、消防安全、民事保护、社区参与”四个关键流程15项关键指标，从机制运转上保证战略目标的实现。另外，新加坡注重运用平衡计分卡的结果进行正面激励，以期公务人员不断改进个体绩效，进而实现组织绩效的提高。正如新加坡警察部队总监所说，“有评估，工作才会有人去完成；有奖励，工作才会做的更好”。二是注重服务质量，强化绩效评估考核。新加坡政府自1994年开始设立国家级质量奖，聘请有关学术界专家、中介组织、私人企业等方面的人员在每年7月份进行质量奖的评选，目的在于使新加坡成为一个卓越的国家，增强新加坡的竞争力。质量奖主管部门是国家生产力发展与创新局，设有秘书处、评审团、管理委员会、监督委员会。从领导力、战略规划、资讯、人力资源、作业系统、顾客、成绩等几个方面细化若干相关指标进行综合评价。新加坡的质量奖评选没有数额的限制，主要是根据企业或政府的业绩来严格评价。对政府机构除相关指标评价外，还通过调查问卷等形式向服务对象和普通工作人员征求意见，测评各方面满意度，帮助改进工作。每年约有2-3个企业或政府机构获奖，荣誉持续保持5年。三是注重信息技术的运用，改变工作方式和流程。新加坡政府的信息化水平已发展到较高层次，实现了网上办公，平衡计分卡系统由电脑自动进行，降低了信息传输的时间成本和人力成本，实现了工作运转方式的根本性转变。网上办公、远程会议、虚拟机关的产生，打破了政府工作的时空界限，强化了政府与公众之间的信息沟通和互动，使政府管理和服务更加精干高效。如新加坡国际港务集团的愿景目标是：“从经营世界级的港口，发展成为一个网络遍及全世界的港口，物流及相关业务的世界级企业。我们将以服务质量和价值创造赢得广泛称誉。”至2006年，新加坡港务集团经营着荷兰、比利时、意大利、中国、日本、韩国、泰国、印度等全球11个国家的20个码头，吞吐量达41.2百万标箱。其中，新加坡港有集装箱码头4个，泊位43个，总岸线长11.75公里，平均每天处理63艘船、8000辆拖车、6.1万集装箱、80万件电脑信息。新加坡港务集团凭借快捷可靠的联系服务、先进的码头科技和畅通无阻的闸门系统，形成了强大的枢纽网络。

3．在公务员管理的形式上坚持活动支撑，注重管理活力。新加坡政府在战略目标的指引下，强调核心价值观的内聚作用。不少部门开设了“服务精神”专栏，介绍一些因为提供优质服务而获得公众表扬的公务员，推出了象征服务素质及优越服务的标志，举办体能竞赛等活动，营造追求卓越绩效和优质服务的氛围。新加坡民防部队通过各种渠道和活动（如举办体育活动、有效沟通、奖励等）来提倡及灌输组织的目标，宗旨和价值观。他们提倡创新文化，建立“创意中心”，收集员工的创意点子，把创新能力的培养作为素质训练的重要内容。同时，高度重视对公务员的培训，建立一系列制度，着力提高公务员的素质。新加坡政府始终强调全民终身教育，已制定了到2020年的持续培训目标，规定公务员每人每年在职受训不少于100个小时（约占工作时间的5%），培训情况纳入公务员考核，未完成培训计划由其上司负责。专司公务员培训的政府法定机构民事服务学院，开课100多种，各个层次、各种技能需求的公务员可随时报名参训，从而提高公务员适应工作和持续创新的能力。

三、新加坡公务员管理的启示

1．牢固树立服务意识，坚持做到执政为民。我们应当学习借鉴新加坡的成功经验，组织机关工作人员，通过“全面提升服务质量”培训，调整服务心态，树立“顾客至上”的意识，变管理者为服务者，切实做到执政为民。特别是各级领导要成为第一推动力，亲历亲为，从服务心态的调整到服务技巧乃至执政能力的提高，从战略目标的确定到具体工作的执行都要发挥表率作用。同时，发挥好区直机关工委作用，加强宏观组织、协调、监督和指导，使各级机关在落实区委、区政府战略目标任务中发挥积极作用，改善软环境，提高竞争力，确保区第四次党代会提出的奋斗目标的实现。

2．积极实施管理创新，全面推行平衡计分卡管理。平衡计分卡的核心理念是通过客户、内部流程、学习与成长、财务四个维度的指标以及指标之间相互驱动的因果关系，实现平衡发展，将战略化为行动，这与落实科学发展观的要求是一致的。新加坡政府全部推行平衡计分卡，抓住各层面的关键绩效指标和关键流程，运用这一管理工具对政府工作效率和绩效表现进行评价，从而推动政府管理不断改进、提高，优化了城市发展软环境，增强了城市核心竞争力。我区发展战略目标已经确定，各部门、各单位应围绕全区总的战略目标确定自身的目标，科学运用平衡计分卡等管理工具，把全区的发展战略，机关的使命、愿景，融入机关核心价值观，突出关键卓越绩效，改造关键业务流程，提高关键执行能力，进一步加强机关效能建设，推动蔡甸跨越式发展。

3．大力加强机关文化建设，营造干事创业的和谐氛围。机关的管理体制创新和管理技术创新首先来源于管理思想和机关文化的创新，只有不断更新管理思想，切实加强机关文化建设，才能建立起“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的高绩效机关管理模式。因此，要以科学发展观为指导，以开展社会主义荣辱观教育活动为载体，以服务、创新、绩效为导向，突出提升机关文化素质，全面提高机关执政理念和能力，不断增强机关文化建设的实效性。要坚持以人为本，调动人的积极性，提高人的素质，进而提高机关工作绩效。要注重把握机关核心价值观的提炼、机关执行文化体系的形成、机关品牌的打造等关键环节，塑造与科学发展观相适应的机关文化。要积极在全区开展“创高效机关、做优秀公务员”的创建活动，加强《机关公务礼仪》的学习，平衡计分卡在机关的推广和应用，机关品牌和优秀工作成果的争创，营造干事创业的机关文化氛围。

4．着力推进机关信息化建设，确保机关高效运转。新加坡之所以能够为公众和服务对象提供快捷、优质的服务，一个重要因素就是信息技术的应用。新加坡各部门的工作服务流程都在网上运行，以此实现政务公开透明，及时了解民意，实行网上办公与审批。并由计算机自动进行数据采集、分析，作为衡量绩效的重要依据。因此，加快推进机关信息化是创建高绩效机关的重要技术支撑。应充分运用信息技术，坚持“改革、重塑、优化、整合、共享、互动” 的原则，以电子政务平台为依托，以绩效管理为导向，建立机关绩效管理的流程，实现“工作标准化、管理规范化、信息数字化、流程网络化、办公无纸化、审批服务一体化”，保证机关高效运转、健康有序发展。

·活动综述·

编者按：目前，创建农村基层党建和实用人才示范街活动已在我区蔡甸街和奓山街全面启动，我们特在本刊开辟专栏，对两街创建活动情况进行报道，用以及时总结经验、推介先进、宣传典型，为两街的创建工作的深入开展提供服务和支持。

深化“双学双培双带”工程  积极推进示范街创建

我区大力实施以“学理论、学知识；把党员、干部培养成致富能手，把致富能手培养成党员、干部；党员干部带头致富、带领群众共同致富”为主要内容的“双学双培双带”工程，积极推进全市农村基层党建和实用人才示范街创建工作顺利开展。

一是启动快。蔡甸街被确定为全市农村基层党建和实用人才联系点后，区委迅速成立了工作专班。区委常委、组织部长吴大志亲自带队分五组对蔡甸街42个村的基本情况进行了调查摸底，到相关党员“双带”基地进行了实地调研。在广泛征求市委组织部、蔡甸街工委、相关区直部门等单位意见的基础上，结合市、区要求和蔡甸街实际，形成了《关于创建全市农村基层党建和实用人才工作示范街的实施方案》，快速启动了示范街创建工作。

二是动作大。健全了区、街工作领导小组和工作机构，筹备召开创建工作动员大会，确立了由区委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门参与配合的工作格局。宣传、人事、党校、财政、发改、经管、科技等单位及农口各部门，根据职责分工制定了落实措施，街、村党组织拟定了创建计划。区电视台、党建网和《党建动态》开辟了专栏，专题报道创建工作进展情况。

三是措施实。通过开展大讨论、举办培训班、组织实地考察、召开交流会和表彰会等多种形式，丰富了创建活动载体。通过设立农村创业奖励基金，安排小额信贷和贴息贷款，为创建活动提供资金保障。通过选派科技特派员进村驻点，开通“农村技术专家热线”，开办“农家讲坛”，为创建活动提供技术保障。通过创新集体资产经营管理模式和土地流转形式，为创建活动提供政策支持。

四是进展顺。街、村党组织对创建工作信心十足，党员群众投身创建工作热情高涨。齐联村、姚家林村、马鞍村党组织书记在座谈会上承诺，进一步发掘自身资源优势，形成特色产业，逐步打造成为都市工业园、生态农业村、乡村休闲村，带领群众走上致富之路。目前，蔡甸街已有50多名致富能手向村党组织递交了入党申请书、80多名党员与200多户群众结成了帮扶对子、30多个村党组织将党员致富能手确定为了后备干部，20多个村申报建立党员“双带”基地。（区委组织部）

P·经验交流·

六措并举  切实办好区第十一期中青班

区委组织部   万世雄

区第11期中青年干部培训班从2007年3月27日开始，自5月24日结业，经过集中培训、异地办班、党性锻炼、撰写论文四个阶段，历时2个月，培训中青年干部53名，圆满完成了各项学习任务。我们的具体作法是：

1、严把关，确保质量。一是严格推荐标准。根据全区中青年干部的整体结构，划定40岁以下（街乡镇放宽至45岁）、大专以上、机关事业单位科级干部的推荐标准，要求各单位按标准推荐初步人选。二是严格审批程序。对照推荐标准坚持“四个不批”，即不符合干部身份的不批，年龄偏大的不批，大专以下学历的不批，非科级干部的不批。经筛选后的第11期中青班学员呈现年轻化、高学历的总体特征。53名学员平均年龄34.4岁；大专学历16人，本科以上学历34人，研究生及在读3人，副科级干部22人，正科级干部31人。

2、强管理，规范运作。一是制定学员管理规定。详细制定了《学习守则》、《纪律规定》、《临时党支部、班委会职责》、《优秀学员和优秀论文评比办法》四项规章制度，从制度入手建立规范完善的管理机制。二是安排专人跟班督学。区委组织部安排一名干部担任指导员全程跟班督学，从考勤记载、课堂学习、实践活动、食宿安排等方面进行全面指导和服务。三是坚持严格的考勤制度。每天4次考勤，上课前签到，下课前复查，杜绝漏报、虚报现象；每周1次通报，将学员一周考勤情况向单位主要领导通报。两周1次分析，对有倾向性的现象进行针对性指导，对全勤的学员进行表扬，对缺勤较多的学员进行诫勉。由于措施得力，本期中青班完全杜绝了旷课现象，全勤率达到82%，考勤情况明显好于以往班次。

3、建舞台，激发热情。一是开展“五个一”活动。围绕“抒一感”、“传一招”、“解一惑”、“进一言”、“著一文”开展征文活动，及时总结和交流工作经验和学习心得，形成文稿280余篇。二是举办“中青园地”。以区委组织部和区委党校的名义创办“中青园地”简报，收录学员在学习和党性锻炼过程中的所思所感所悟，发放至各单位主要领导，展示学员风采，共发刊5期，收录文章42篇。三是组织文艺汇演。将干部思想作风建设的主题融入文艺节目的编排之中，并将演出范围扩大到全区，邀请区领导观看，以此给学员加压鼓劲，演出活动取得圆满成功。

4、走出去，开阔眼界。一是异地办学。首创异地办学模式，与温州市委党校开展了为期一周的联动办学，让学员走出蔡甸，亲身感受中国最活跃的民营经济。邀请温州市社科联副主席洪振宁、温州市发改委研究员江洪新、温州市国资委办公室主任陈德文分别就温州经济发展理念、未来趋势和政府作用发挥等问题进行了专题讲课。二是实地考察。参观考察了浙江大虎打火机有限公司、康奈鞋业集团、报喜鸟服饰集团、德力西电器集团公司等企业，听取了有关企业发展情况的介绍。三是转化运用。注重培训效益的实现和转化，学员结合学习感悟为蔡甸发展建言献策。培训班召开座谈会进行专题研讨，集体完成9千余字的调研报告，详尽分析了温州发展的成功经验，对蔡甸人小富即安、不思进取的精神状态进行了抨击，大胆提出了“政府有为”、“以商引商”、“主攻工业”、“硬招改软”等建议。学员共以各种形式提出合理化建议30余条，其中在蔡甸兴建温州产业园、激发群众创造活力等建议得到有关领导的重视。

5、沉下来，体察民情。一是与基层生活“零距离”。针对大多数学员在机关工作，与农村基层接触较少的实际，组织学员到边远湖区消泗开展为期2天的党性锻炼活动，重拾五六十年代下乡工作组的良好作风，学员驻扎在农户家中，与普通群众同吃、同住、同劳动。二是和基层干部“面对面”。参观何红仿生前工作过的地方，在简陋的会议室与湖乡干部交心谈心。在田间地头与村支书促膝长谈，披星戴月到乡村医院慰问被歹徒打伤的村长，全面感受农村基层干部的工作和生活。三是对基层群众“实打实”。广泛开展进一家农户、提一条建议、办一件实事的“三个一”活动。学员们向村民询问农村生产、生活、农民收入等情况，慰问农村贫困党员，了解“三农”工作最前沿的真实情况，依托部门优势为村民出点子、提建议，建立结对共建关系。学员们共慰问困难群众20户，金额4000余元，提出农村发展建议50余条，学员所在单位和部门与7个村初步建立了结对共建关系。

6、到一线，检验成果。 “十永线”公路改造工程涉及民房拆迁500余户，群众期望值与现有政策差距较大，矛盾集中。区委组织部抽调11名优秀学员参与拆迁工作，用急难险重的工作环境检验中青班的学习成果。

围绕“三个一”  实现党建与经济工作“两翼齐飞”

——蔡甸区大集街曾铁岭村党建工作记实

曾铁岭位于蔡甸区大集街北部，辖6个村民小组，总人口565人，村两委会干部3人，全部交叉任职，书记、主任一肩挑，村支部成员兼任村办企业管理人员。该村现有党员28人，40%的党员在村办企业的主要岗位上工作，80%的农户有家庭成员在村办企业实现就业。近年来，该村围绕“抓住一个关键、突出一个主题、实现一个目标”，积极开展创建“五个好”党支部工作，大胆探索“村企合一”的运作模式，不断加强村民自治，确保了党对农村各项政策的贯彻落实，有力推动了全村政治文明、物质文明、精神文明的协调发展。2006年，全村实现集体收入90多万元，上缴国家税金30多万元，村民人均纯收入达4800元。

 一、抓住了一个关键——注重党建、提高素质

曾铁岭村党支部扭住党建这个关键不放松，在阵地建设、队伍建设、制度建设上做文章，不断扩充新鲜血液。一是多方筹资，建成一个好阵地。今年该村投资10余万余元，对村两委活动阵地进行了改造、整修，各室齐全、制度上墙、公开栏显眼，成为村里一大亮点。群众开会有了场所，党员学习有了地方。群众说“来到村里，就像看见了党，党在，群众就有了主心骨”。二是团结奋斗，形成一个好班子。在曾铁岭村，凡涉及人、财、物及涉及到全村经济社会发展的重大问题，都必须由支部会、党员大会、村民代表大会层层讨论通过后方可执行。村党支部把群众满意不满意作为检验工作的重要标准，真正做到“群众满意的事一定要办，群众反对的事一定不干”，村支部一班人都自觉维护着班子的团结，会前多交流，会中可讨论，会后不扯皮，在工作中互相支持补台，在生活中情同手足。三是建章立制，管好了人和事。村党支部在全村建立了有关党组织建设、经济财务管理、党员定期培训、村务公开等30余项制度。每项制度有分管领导，有责任人，有监督人，有考核。大家的制度大家定，自己定出的制度管自己。四是立足长远，抓好党员干部队伍建设。村党支部在抓好党员的经常性教育、提高党员素质的同时，还注重在生产一线选择合适对象，把农村致富能手、村办企业中的技术人员培养成党员；把党员干部培养成致富带头人；把村办企业中勤劳致富、带领群众致富的优秀党员培养成村干部，近年来共发展技术骨干3人加入党组织，有2名党员已列入村后备干部培养对象。

二、突出了一个主题——为民服务、帮民致富

曾铁岭村党支部把带领农民致富奔小康，为群众创造一个优良的致富环境作为义不容辞的责任。一是改善生产生活条件。该村现已投入18万元改造村级公路、投入1.8万元用于改善村民医疗卫生条件，投入3.5万元用于改善农田水利基础设施建设，投入5万元用于村湾改造、绿化，投入5万元完善农村有线电视。二是发展村办企业，拓宽农民增收渠道。村党支部充分利用自身资源，盘活村集体资产，多次与省邮科院、小天鹅洗衣机厂、神龙机车等多家大型企业洽谈，使原破产的村办企业走上正轨，目前企业到2006年产值达到600余万元，国地两税40万元左右。现在该村80%的农户有家庭成员在村办企业工作，户平增收5000元。三是党员帮扶，共同致富。村党支部实行党员联系户制度，积极鼓励先富带后富，实现全体村民一起富。全体党员和15个贫困户结成了帮扶对子，从技术、资金、人才上帮助脱贫。经过一年的活动，已有9户脱贫，另几户也近脱贫。

三、实现了一个目标--和谐相处、民乐村安

在大力发展农村经济的同时，村党支部积极推进精神文明建设，做到了“两手抓”。一是坚持和谐治村，注重教育。充分利用农闲时节，以村民大会的形式，先后请区、街司法人员来宣传各种法律法规，使村民法制意识明显增强。其次是大力构筑精神文明载体。在村委修建了图书阅览室，在村小学修建了篮球场、乒乓球台、安设了健身器材、设立了读报栏、宣传栏，墙上刷写《村规民约》等宣传标语，使群众在潜移默化中提高文明修养。二是坚持易风移俗，树立新风。提倡丧事简办，喜事新办，开展了“十星级文明户”、“文明家庭”等文明创建活动，目前该村已有90%以上的户达到创建标准。“帮扶弱势群体，构建和谐村居”也是村党支部工作的主旋律，逢年过节，村里给十几户困难、贫困户送去救助金及油、米、面等生活用品。人常说，“闲生是非”，精神文明建设仿佛上紧了村级工作的发条，大家都忙着干正经事，人们发现，家庭关系和睦了，邻里关系和谐了，干群关系亲密了，全村呈现了一派祥和、文明、知礼、明信、各业发达的蓬勃景象。（大集街党工委）

·他山之石·

深圳应届毕业生“先落户、再就业”

根据深圳日前正式实施的《深圳市个人申办人才引进实施办法》规定，高等院校全日制应届毕业生可以个人身份申请落户深圳，“先落户、再就业”。据悉，深圳是国内第一个实施同类政策的城市.

过去，大学生要想落户，必须找到接收单位，由接收单位统一办理入户手续。但现在，应届毕业生只要符合5个条件，就可以个人身份直接到深圳户籍管理部门办理入户手续。这5个条件是：具有本科以上学历和学士以上学位；属于国家计划内统招应届毕业生；毕业院校属于当年度《深圳重点引进的自主创新人才毕业院校名单》范围；所学专业属于当年度《深圳接收高等院校应届毕业生专业目录》中的重点引进专业；取得大学英语四级证书或大学英语四级考试成绩在420分以上。全日制应届博士毕业生申办人才引进手续，不受后3项条件的限制。

目前，深圳规定接收个人申办毕业生“先落户、再就业”的院校只有北京大学、清华大学、中国人民大学等38所，同时，“先落户、再就业”的应届大学毕业生还必须符合2007年度该市接收高等院校应届毕业生专业目录的规定，并非所有专业都可入户。深圳市人事局新闻发言人陆韬解释说，这是为了避免大量应届毕业生盲目涌入深圳而出现滞留待业现象。他说，今后还会扩及其他院校、“分步走”。(原载于人民日报2007年5月14日第10版)

·信息之窗·

区委常委、组织部长吴大志对创建工作提出四点要求。  6月8日下午，区委常委、组织部长、区创建农村基层党建和实用人才示范街领导小组副组长吴大志专题听取了创建工作汇报，并就做好下段提出具体要求。一是要快速启动不观望。各创建单位要克服畏难情绪，摒弃观望等待心理，迅速制定各自创建工作方案，快速启动创建工作。创建示范街没有现成的经验可循，只能在实践中摸索、在摸索中完善、在完善中提高。二是要调查摸底掌实情。成立工作专班，明确专人负责，深入到村组，走家串户，同农民群众交心谈心，准确掌握村级党组织、农村党员、群众所急、所想、所盼，因村而宜，因人而宜，对症下药，找准工作着力点，有针对性地开展帮扶工作。三是要整合力量大合唱。区直各有关部门要根据自身优势，按照职责分工、各司其职、各负其责，在资金、政策、项目上尽量倾斜，充分发挥在创建工作中的作用，真正形成区委统一领导、各部门齐抓共管、相互配合的工作合力。四是要积极探索新机制。根据当前农村发展的新形势，结合创建示范街工作，认真思考用企业经营管理理念对农村统分结合的双层经营体制进行改造，积极探索建立符合我区区情、适合农村发展、农民群众欢迎、充满活力的农村基层党建工作长效机制，不断增强村级党组织的战斗力、凝聚力。（区委组织部）

区委组织部组织村级党组织负责人外出学习考察。为顺利启动创建市、区两级农村基层党建和实用人才示范街工作，区委组织部于5月29日、6月4日两次组织蔡甸街、奓山街部分村级党组织负责人前往江夏区藏龙岛办事处、洪湖市洪林村学习考察。奓山街星光村党总支书记张传明表示要学习新经验，再创新业绩，紧紧围绕抓好党建促进经济发展不放松，在工业园已有5000平方米的基础上加快建设步伐，到年底再建成3个标准厂房，力争年租金达到100万元。蔡甸街姚家林村党总支书记姚忠信表示将积极探索，大胆创新，形式多样的盘活村集体现有资产，用现代农业经营理念发展都市农业，增加农民收入。（区委组织部）

区委组织部要求把村级办公活动场所建成“六个中心”。即学习培训中心、信息文化中心、村民议事中心、便民服务中心、党员活动中心和治安调节中心，全面发挥其政治活动阵地、经济服务链条、文化娱乐舞台、教育培训基地的作用。（区委组织部）

蔡甸街注重做好积极分子入党前培训工作。组织98名入党积极分子就明确入党动机、如何以实际行动争取早日加入党组织等问题进行分组讨论，并推选出10名优秀学员代表进行了大会交流。（蔡甸街党工委）