学习十七大精神专刊(一)

编者按：

党的十七大报告提出“促进以创业带动就业，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”的战略思想。为贯彻落实十七大精神，号召广大干部群众掀起创业热潮，区委组织部、区委宣传部、区委党校在全区党政主职干部“学习十七大精神，谋划蔡甸未来发展”研讨班上将创业问题列为重要的学习专题，并向每位党政主职干部发放了《创业理论与实践》一书，倡导全区领导干部积极学习创业理论，踊跃投身创业实践。为推进此项工作，我们特编发此期专刊，让广大党员干部更深入地了解十七大鼓励自主创业的精神，更踊跃地投身“富裕、和谐、秀美”新蔡甸的建设之中。

●报告解读  解读十七大报告“以创业带动就业”

十七大给创业者提供了最佳创业机遇

●献计献策  振奋精神状态  搭建创业平台

——双轮齐驱推动蔡甸经济跨越式发展

●他山之石  陕西咸阳：鼓励干部离岗创业 下海一次补偿5到10万元

安徽郎溪: 打造农村党员干部创业工程

山东青岛：构建创业企业“生态群落”

●书籍推介  创业者的良师益友——《创业理论与实践》

【报告解读】

解读十七大报告“以创业带动就业”

就业问题是重要的民生问题，“安居乐业”是人民群众最基础的需求之一。如果有稳定的工作，人们似乎对日益高涨的房价也并不特别可怕，可怕的是没有稳定的工作却要面对高涨的房价的痛苦。但可以看到，企业家们往往是高档楼盘开发商的宠儿，因为他们有自己的事业和资金做为后盾。这些也不新鲜，关键是在党的十七大报告明确地提出“以创业带动就业”的战略思想。

1．回顾改革开放以来的发展路径，无不以新的创业来带动就业的。农村联产承包责任制的推行和最初乡镇企业的发展，使得一部分农民开始由在农业上就业，转向工业上“创业”；国营企业转向“国有企业”也是企业的“二次创业”，国有企业员工的“二次创业”。创业都是做前所未有的事情，或者是把已有的事物做得更好。

2．新形势出现了许多新问题，目前的创业和就业形态发生了新的变化。管理大师德鲁克曾经研究了美国1965-1984年间的就业结构，发现新增就业机会基本上都是由中小企业创造的，并且几乎全都是创业型和创新型企业。

从当前世界各国企业结构和劳动力就业的规律来看，95%以上的企业是微型和中小企业，每个微型和中小企业平均就业规模9―15人，65%―80%的劳动力在个体、微型和中小企业中就业，发展中国家每千人20―30个企业，发达国家每千人45―55个企业。新创微型和中小企业是吸收劳动力就业的基础组织单元。根据普查，2004年，包括具有微型和中小企业规模的个体经济，我国每千人只有3.1个企业，大大低于世界各国每千人企业数量水平。因此，大力发展个体、微型和中小企业，将政府投资、国家创业、劳动者就业的道路，转变成人民创业，国家提供公共服务和社会管理，就业之路才会越走越宽。

中央党校的周天勇教授认为鼓励人民创业，就是政府创造宽松的体制和政策环境，引导广大人民群众积极投资创业，通过个体、微型和中小企业提供大量的就业和个人发展的机会，包括非正规就业岗位，使广大劳动者谋求事业、自主就业和居有家业。从过去国家创业，政府办企业和事业，通过党政社团机关、事业单位和国有企业吸收就业，转变为鼓励人民创业，大量地通过非正规、个体、微型和中小企业就业，既符合世界各国企业、就业结构和创业及就业的规律，也是中国国情、体制转轨、结构调整的一种必然趋势。

以创业促进就业，这是从经济增长的本源去研究问题。创新研究之父熊彼特早在20世纪30年代的系列名著中就强调了企业家与创新的重要作用，认为企业家的不断涌现是促进经济增长的重要力量，而新创企业的不断涌现有助于新增就业岗位的出现。通过促进创业活动的活跃，进而促进新创就业岗位的不断增加是具有本源性的问题。

以创业促进就业，这是落实科学发展观的需要。有两种就业增长的推动方式：一种是人民创业推动发展，另一种是政府创业推动发展。过去，特别是计划经济时期，我们的经济发展采取政府投资、国家创业，劳动者就业推动的方式。这种政府主导创业推动的经济增长消耗高，并且资本有机构成越来越高，劳动参与率越来越低，特别是农民参与非农业劳动和分配的比率很低，GDP的资本和国家分配比率日益上升，人民生活水平并没有与经济发展同步提高。而全心全意依靠全体人民的奋斗精神和艰苦创业推动经济发展，既可以使人民群众的积极性和创造力充分发挥出来，又减少了经济发展的组织成本，把降低资源消耗变成广大创业者的行动，还使得广大人民群众的智能、技能、才能和劳动能力得到充分利用，经济发展充满活力，形成人民广泛参与推动发展和分享发展成果的局面。

以创业促进就业，这是转变经济增长方式的需要。从目前经济增长的要素结构来看，资本、土地、资源等要素投入推动的比重较大，而劳动和技术要素推动的比重相对较小，经济增长呈现一种土地和资源消耗型的方式。鼓励人民创业和创新，一是可以将过剩的劳动力资源尽可能多地转变成劳动密集程度较高的制造业产品，提高生产的技术含量，将劳动力过剩劣势转化为劳动力丰富的比较优势，增强产业的技术竞争力，减少发展对资本和资源的依赖；二是发展生产服务和生活服务业，提高第三产业的就业和产出比重，降低土地和资源消耗水平。目前，我国经济增长的动力主要来自于特大和大型企业的发展、外资投入、出口拉动、政府的基础设施建设、房地产投资等等，能吸收就业和利用劳动力资源的微型企业和中小企业对经济增长的拉动和贡献相对较小。而有关计算研究表明，由于我国目前除了特大型企业少，更重要的是微型和中小企业数量太少，从调整企业结构的角度看，我国未来经济增长的26%，应当来自于个体、微型和中小企业的投资、经营和就业。鼓励创业，将会改变目前发展的动力结构偏重依赖于大企业、外资出口和房地产的不合理局面。

（摘自《青岛人才在线》）

十七大给创业者提供了最佳创业机遇

十七大报告描绘了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图，报告强调进一步加快推进以改善民生为重点的社会建设，充分体现了我们党以人为本的执政理念，闪烁着科学发展观的思想光芒，极大地鼓舞了为实现中华民族伟大复兴而奋斗的亿万人民。

十七大的胜利召开表明：党团结带领全国各族人民正从新的历史起点出发，踏上了新的伟大征程。中国快速走向富强的伟大实践，表明中国进入了大发展的机遇期。这正为我们广大创业者创造和提供了最佳的创业发展机遇。

因此，贯彻和落实十七大的过程，不仅会营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，而且会提供和创造无尽的商业机会。作为一个创业者，一定要认真学习和贯彻十七大精神，善于抓住有利于创业发展的各种机遇，使我们的创业企业尽快的发展起来，成长和壮大起来。很多创业者常常苦于机遇的难得，“就是想到了，或者碰到了，小企业也很难抓住。”创业的机遇真的很难抓住吗？其实不然。我们常说要抓住机遇。机遇在哪？机遇在于发现。很多人，机遇撞到了你的头，来向你“示爱”，你还没有感觉，那怎么行？那么，十七大的胜利召开，给广大创业者提供了哪些可贵的商业机遇呢？

1、 抓住民生项目，开发潜在服务商机

十七大指出：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。因此要：“保证群众基本用药”、“加快解决城市低收入家庭住房困难”、要做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等内容，处处体现出关注民生、构建和谐社会的音符。

现在许多新创业的朋友苦于瞪着两眼，找不到项目，十七大报告传达的信息告诉我们：围绕民生方面开发新的商业项目，商机巨大，前景广阔。仅以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为例，就包含着丰富的内容，需要我们深入理解其内涵才能找到我们创业入手的对接点。

仅以“老有所养”这句话为例，就不再仅指吃得饱、穿得暖、住得下，还包括：

养生需求：包括老年食品、老年保健品、老年理疗品、老年营养品、老年文娱用品、老年旅游用品、老年视听用品、老年书画用品以及老年服装的开发、销售、配送等。

陪侍需求：包括拐杖、扶椅、以及生活不能自理老人的陪护、理疗、就医等。可以开发的领域十分广泛。

休闲需求：随着现代科技的发展，老人的休闲不再只是打扑克、下象棋。已经创新化、理疗化、静心化、电子化了。可以开发的项目很多。比如“网上钓鱼”、“漫步转身理疗器”、“能听音乐的晃动躺椅”、“无土栽培的微型花卉”、“具有语音提醒功能的床头座钟”、“具有活动手指功能的‘大厦重建’”等，商品很多，商机很大。

2、进行生态思考，开发“绿色营销”商机

十七大提出了一个新名词—“生态文明”。“生态文明”建设把党的政策理论与百姓的实际愿望联系到一起。发展为了什么？就是为了国计民生，就是为了不断提高人民群众的生活水平，就是为了使祖国的天更蓝、山更青、水更绿。更能喝上放心水，吃上放心肉。

这种“生态文明”的要求，不仅应该成为每一个劳动者奋斗和努力的目标，而且，建设和培育“生态文明”的要求，应该成为创业者行动的指南。在这种思考中，我们就会发现进行“绿色营销”巨大的商机。

所谓绿色营销，是指以保护环境和回归自然为主要特征的绿色营销活动。其主要特征是：提倡绿色消费观念，创造绿色消费环境，营造绿色消费的群体意识，培育绿色文化，进行以绿色产品为主要标志的产品开发和市场开拓活动。

这种绿色消费浪潮，适应了人们保护和改善生态环境、实现全球经济可持续发展的要求。因此，得到了快速的发展和各国消费者的认同。

绿色营销的内涵十分丰富，它包括绿色食品、绿色家具、绿色家电、绿色旅游、绿色信贷、绿色建设施工等。

随着“生态文明”的发展，大型超市会用可降解塑料袋替代长期使用的包装袋；快餐店的可降解纸质容器会代替泡沫塑料包装盒；饭店会取消一次性筷子；一些宾馆和写字楼会采用节能型冷却塔或冷水循环；一些工厂企业会进行废热回收、飞尘回收；一些建筑工地会进行噪声控制等等。所有这些项目都会提供大量的创新采购机会和增值采购机会。

3、依据创造条件让更多群众拥有财产性收入的要求，开发“多维创收”的商机

十七大提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的原则，不仅要求我们要多拓展渠道、多提供机会，让老百姓的财富保值增值，而且，要开辟新渠道让老百姓拥有和获得更多的财富。

实践中，“财产性收入”是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等，更包括品牌的转让、域名的转让、品牌和商业信誉的使用许可、专利等无形资产的转让所获得的收入。这就为我们广大创业者进行品牌扩张、网络连锁、专利折价入股等提供了新的商机和新的思路。创业者应该抓住机会实现多路进财，多维创收。

4、把握文化大发展机遇，开发“文化营销”商机

中华民族的伟大复兴，必然伴随着中华文化的繁荣兴盛。小说、音乐、戏曲、以及群众性文化活动的繁荣，必然延伸和带动文化产业和文化相关产业的发展和繁荣，还会影响和带动文化创意产业、文化服务产业、文化娱乐产业的发展和繁荣。特别是随着社区建设的加强，社区必将成为群众文化的重要阵地，不仅书籍报刊等将大量进入社区，而且现代影视、音像制品、电子图书、电子阅览等也将获得快速发展。特别是由于我国文化底蕴非常深厚，具有地方特色的民间工艺品、民间剪纸、年画、竹编、草编工艺品和丰富多彩的民间艺术都将得到发展和壮大，必将开启和形成一个巨大的文化商品市场，必将形成大量的商业需求，提供大量的商业机会。

更为重要的是：这种文化的大发展和大繁荣，必将推动现代营销学的发展，文化营销必将成为新的、重要的营销内容。

企业文化学的奠基人劳伦斯·米勒说：今后的500强企业将是采用新企业文化和新文化营销策略的公司。这句寓意深刻而又富有哲理的话值得中国的企业和企业家深思。

劳伦斯·米勒的论断，既指出了跨国企业营销战略转变的趋势，又指出了世界500强企业营销战略的重点。正因为文化营销中所蕴涵的知识底蕴和文化因子，已经成为未来财富的重要源泉，成为新形势下最有生命力的、可以增值的价值。因此，广大网络创业者一定要看到和把握这种趋势，紧紧抓住文化营销的战略链条。特别是：网络创业中，这种对产品的文化沟通将更加便利、更加广泛、更加互动。因此，也就提供了更多开拓和获得商机的可能性。

5、抓住人力资源亮点，开发人力资源培训商机

十七大报告指出要建设强大的人力资源大国。经济和社会的快速发展和繁荣，必然提出更高的、更加急迫的人才需求。因此，从事人力资源的建设和开发的创业者，特别是从事职业技能培训，职业介绍，职业指导的机构必将获得千载难逢的发展机遇。

因此，从事人力资源开发的创业者应该抓住十七大提出的新亮点，根据现代技术更新快，发展快的特点，进一步抓住其中的商业机会，不仅可以开展专业技能培训、安全培训、创新管理培训，而且还可以开展定点培训、定向输送、定期培训、定向输出，以及开展创业培训、二次创业培训等创新培训项目。开发人力资源和就业需求对接市场、网络化培训和招工市场，为人才的提高、培养和招工、输送搭建绿色通道。 （摘自《价值中国》）

【献计献策】

振奋精神状态  搭建创业平台

——双轮齐驱推动蔡甸经济跨越式发展

区委组织部  万世雄

事业成败，关键在人。现代人力资源管理理念告诉我们，个人潜能的发挥既需要从物质层面来保障，也需要从精神层面来激发，更需要通过一定的平台来实现。要充分调动干部群众的积极性，主动投身到“富裕、和谐、秀美”新蔡甸的建设之中，必须遵循这一规律，以夯实经济基础为目标，从振奋精神状态和搭建创业平台两方面入手，双轮齐驱，推动蔡甸经济的跨越式发展。

一、全面振奋领导干部的精神状态，为干部群众投身新蔡甸建设鼓舞干劲

十七大报告强调了干部精神状态的重要性。良好的精神状态是推动各项工作的“催化剂”，是推陈出新的“清新剂”，是团结带领人民群众前进的“凝聚剂”。要抢抓蔡甸未来发展的机遇，全区上下必须增强紧迫感和责任感，保持拼搏进取精神，树立奋发有为意识，在五个方面狠下功夫：

1、要解放思想，树立争先之志。武汉市第十一次党代会后，各区正面临各显所长、竞相发展的新一轮竞争。这种竞争主要是发展思路和改革举措的竞争，如果在思想解放、观念创新上不能走在前头，就可能在新一轮的竞争中落伍。因此，要进一步解放思想，破除小富即安、小胜即满的思想障碍，增强忧患意识，树立争先之志。要敢闯敢试，把争先的思想打牢，把争先的目标盯紧，把争先的措施抓实，就一定能化决策为行动，变蓝图为现实。

2、要开拓创新，善谋发展之策。四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。浙江省温州市在当初经济条件极为落后的情况下实行“抢道式”发展，获得了巨大成功。江夏区藏龙岛在开发之初敢于“踩线”，迎来了辉煌发展的今天。一个地方要想实现跨越式发展，必须有大量的创新者、“冒尖者”、“抢道者”、“踩线者”，这样的人越多，事业成功的希望越大。要善待创新,充分尊重基层和群众的首创精神，大力支持基层的探索性实践，热情鼓励基层在实践中的新鲜举措，热忱帮助基层解决在探索中出现的某些问题。要勇于创新。“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事。要结合本地实际，大胆借鉴运用外地先进的经验，大胆探索和试行没有明令禁止的政策，并千方百计用足用活用好。

3、要艰苦奋斗、激发创业之情。“艰难困苦，玉汝于成”。党员干部要带头树立过“紧日子”的思想，不急于加薪、换车，将有限的财力投入到发展之中。要以苦砺志，以俭修身；要善于团结和带领群众艰苦创业，帮助他们实现致富愿望；要牢固树立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。要积极为想创业、敢创业的人提供合适的舞台，鼓励合法致富、诚信经营，让一切会创业、能创业的人都能找到广阔的创业空间。在加快招商引资、推进项目的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政。只要干群一心，同舟共济，必定能够形成干部群众艰苦奋斗、自主创业的良好局面。

4、要转变作风，强化落实之功。要把“奋发”的精神落实到“有为”的行动之上，把党和国家的方针政策，区委、区政府的科学决策转变为广大干部群众的创造性实践。发展目标确立后，关键在于狠抓落实。要以具体明确的责任意识抓落实，进一步完善各项工作流程，把每一项工作逐级细化量化，层层分解落实到单位、岗位和具体责任人，大力推行“权力交到底、责任压到底、板子打到底”的“三底”工作措施，严格执行有责必究的“买单制”。要以高效快捷的服务理念抓落实。紧紧围绕效能建设、优质服务的要求，竭诚为广大投资者和群众提供最快捷、最优质、最务实的服务。要以求真务实的工作作风抓落实。进一步加强调查研究，深入农村企业倾听群众呼声，切实研究解决实际问题。

5、要团结拼博，形成人和之力。“同心山成玉，协力土变金”。要实现蔡甸经济社会跨越式发展，必须用“加法”和“乘法”，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，把本地的优势和长处整合起来；防止用“减法”和“除法”，造成智慧和力量无谓分散。每一个干部都要有讲大局的政治觉悟，讲团结的良好愿望，兼听纳谏的宽阔胸怀，都要有善于和不同意见的人合作共事的协调能力，搞好与班子、与群众、与方方面面的团结，力争形成凝心聚力求发展、团结实干不争论的良好氛围。

二、大力实施“全民创业工程”，为干部群众投身蔡甸建设搭建平台

按照十七大提出“以创业带动就业”的精神，牢固树立“政府创造环境、人民创造财富”的理念，按照“以人为本、市场引导、政府调控、富民为先”的原则，动员干部群众积极行动起来，参与经济建设，投身创业实践，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成人人参与创业、各业竞相发展的生动局面。

1、强化宣传引导，弘扬创业精神。开展关于创业活动的主题讨论活动，解放思想，更新观念，强化机遇意识、竞争意识、发展意识，倡导“实干创业有功、合法致富光荣”的价值观念，发扬敢闯敢试、迎难而上、锐意进取的创业精神，彻底破除因循守旧、求稳怕乱的保守观念和小富即安、不思进取的自满思想，最大限度地激发全区人民的创业热情，使每个人都有创业的冲动和创造财富的抱负，使创新、创造和创业成为蔡甸人文精神的主流。积极营造创业氛围，帮助广大干部群众了解政策、掌握政策、用好政策。积极培育和扶持创业典型，多视角、多层次、有深度、有力度地宣传创业中涌现出来的先进典型，在全社会营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失误的和谐创业氛围。

2、加大扶持力度，培育创业主体。通过提供小额贴息贷款、减免行政事业性收费等多种扶持手段，积极扶持下岗失业人员立志创业；结合“双学双培双带”活动，培育一批农村党员干部致富带头人，引导农民勤劳创业；采取提供无偿资助、市场拓展补贴、贷款贴息、有偿投资等方式，支持归国留学人员和各类专业技术人员以技创业；深化干部人事制度改革，通过合法兼任第二职业，离职创办、领办和帮办企业等方式，倡导机关干部带头创业；鼓励和支持离退休人员发挥专长“二次创业”；加大人才引进力度，全面落实优惠政策，吸引外地客商和人才来区创业；鼓励和支持蔡甸籍在外人士带资金、技术、人才以及先进的管理经验回乡创业；以乡情、亲情为纽带，积极开展联谊、经贸和招商引资等活动，鼓励支持港澳台胞、海外侨胞、归侨侨眷回国创业。

3、扩大投资领域，拓宽创业空间。放宽投资领域限制，按照“非禁即入”原则，除国家法律法规明确禁止的投资领域外，非公有制经济均可平等进入。鼓励和支持各类民营资本通过参股、联合、兼并、独资等方式参与工业、农业、水利、交通、城建、环保以及文化、旅游、教育、卫生等领域的投资和经营；放宽经营场所限制。在符合规划、环保、安全生产等规定的情况下，均以准入；放宽注册资本限制。实行法定注册资本认缴和分批到位实缴制，降低公司资本最低限额，鼓励个体工商户创办私营企业。

4、完善优惠政策，优化创业环境。优化财税环境。进一步发挥公共财政资金的引导作用，扶持科技企业和中小企业发展。对国家鼓励类创业项目，按照国家有关政策，积极为其办理税收减免手续；优化法制环境。各级行政执法部门要牢固树立服务创业的意识，实行执法责任制和执法过错追究制，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题；优化政务环境。加快电子政务建设步伐，在蔡甸门户网站开设企业登记注册信息窗口，公布申办条件和办理流程，扩大网上审批范围。各有关部门要积极为企业提供信息咨询、创业辅导、技术创新、人员培训、市场开拓、融资担保等服务，及时、高效地为企业提供重要招商引资活动、重要新闻发布等服务，帮助和促进企业发展。

5、破解瓶颈制约，激活创业要素。加大金融支持力度。充分发挥金融部门的信贷杠杆作用，加强与金融机构的合作，加大对中小企业、创业项目的扶持力度。积极开展创业培训。增加政府对创业培训的投入，整合职业教育资源，建立“党员干部创业培训中心”，注重发挥“新农村人才培训实践基地”的作用，鼓励社会各方面力量参与创业培训、再就业培训。加快信用体系建设。建立以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系。打造园区创业平台。不断完善沌口开发区、常福新城、文岭工业园等园区的水、电、路、信等基础设施，制定入园创业优惠政策，对入园企业引进人才、资金、技术等方面给予政策支持，为创业者提供更为优质、高效的服务，充分地发挥园区的产业示范带动作用和人才积聚作用。

[他山之石]

● 陕西咸阳：鼓励干部离岗创业下海一次补偿5到10万元

咸阳市政府推出一个新的举措，所有的机关干部、国家公务员，只要自己愿意，就可以领着工资，而不用去上班，还可以做自己想做的事情，政府下发了这样的文件就是一个目的，唱响全民创业的主旋律，推动经济又好又快的发展。

在咸阳市政府召开专门会议上，下发实施了《咸阳市人民政府关于在咸阳实施“三大创业”的意见》的红头文件，“三大创业”即“全民创业、家庭创业、自主创业”。特别是鼓励机关干部带头创办企业，在职的党群机关所有工作人员愿意辞去公职下海的，政府可以一次性补偿5到10万元，年满50岁以上，可以办理提前退休，副科在职8年以上或正科级以上的干部，办理提前退休创业的可以享受上一级职务工资待遇。干部职工离职创业期间，也不用担心丢了工作。

咸阳市市委副书记裴育民：通过这些措施来使干部能够放心大胆的去创业，可以说我们给他发一个救生圈，叫他下海，在海里面确确实实游不动了，他可以再回来。

而在法律法规和政策规定范围内，党政机关工作人员还允许从事8小时以外与职权无关的第二职业。通过实施三大创业，咸阳市政府也将加大扶持力度，培育出各个领域当中的创业主体，争取到“十一五”末，全市非公有制经济占国民经济的70%以上，个体户和私营业主要达到30万，城市居民可支配收入要达到1.3万元，农民人均纯收入要突破3500元。 （摘自《西部网》）

● 安徽郎溪：打造农村党员干部创业工程

近年来，安徽省郎溪县积极整合各种资源，加强政策引导，加大教育培训，营造浓厚的创业氛围，拓宽创业渠道，着力打造农村党员干部创业工程，取得了明显成效。

一是增强农村党员干部创业意识，营造浓厚的创业氛围。县委组织部门高度重视，把农村党员干部创业作为抓党建促经济的有效载体，定期召开会议分析研究工作开展情况，协调解决工作中出现的各种问题。深入实施“双培双带”先锋工程，加强政策引导，增强了村干部的市场观念、发展意识和创业活力，激发了他们的创业热情和创业信心。通过各种途径充分发挥舆论宣传作用，利用县电视台、郎溪先锋网站、工作简报、镇村广播站等宣传工具，大力弘扬村党员干部创业精神，广泛宣传村党员干部创业中涌现出的先进典型、先进事迹和好的经验，大力营造村党员干部创业求发展的氛围，努力形成了全社会关心、支持和帮助村干部创业的大好局面。

二是提高农村村党员干部创业技能，加快提升创业本领。结合“千名党员学科技”、创业技能培训、“一村一名大学生”、“电视上网”等活动，健全县、乡、村三级培训制度，定期组织农村党员干部开展农业技术和创业技能培训，使农村党员干部由过去的守业型向创业型转变。开展“千名党员学科技活动”，使全县农村党员干部普遍掌握了1－2门农村实用技术，为创业的进行提供了初步的技术基础。举办各种创业培训班共计970期，先后与安农大、省农科院、南京农科院、南农大建立联系，聘请专家教授到县内授课21次，促进了农村党员创业观念和创业层次的进一步提升，共培育村级党员干部发展能手401名。开展“一村一名大学生”活动，今年第一批60名党员干部学员正在办理入学手续。“电视上网”工程已经完成66个站点的建设任务，这一举措切实增加了农村党员干部创业知识和技能。

三是农村党员干部创业渠道得到拓宽，创业形式呈现多样化。县委、县政府积极为全县农村党员传递创业信息，减少创业制约要素，对村干部创办的科技含量高、辐射效应广、发展前景好的项目进行重点保护，跟踪服务。农村党员干部充分发挥各地的产业、交通、资源和区位优势，努力承接临近南京、杭州等地的外部辐射，多渠道、多途径实现创业。通过承包山场，发展水面特色养殖，依托“支部+协会”、“公司+农户”从事农业产业化经营、兴办企业等形式实现农村党员干部带头创业。东夏镇庄沿村党员干部积极发挥致富带头人作用，在村内1500亩圩口进行河蟹养殖；凌笪乡钱桥村党员干部通过“支部+协会”方式成立吊瓜专业合作社，种植面积达5000亩；梅渚镇镇东、复兴、黎明等村“两委”干部充分发挥毗邻江苏的区位优势，通过合资方式，创办企业4家，这些都是农村党员干部多渠道创业的典型代表。

（摘自《郎溪县人民政府网站》）

● 山东青岛：构建创业企业“生态群落”

在青岛市崂山区株洲路151号高新创业园，青岛中科英泰公司正在赶制一批读写设备。“这是我们与海大新星软件公司合作的硬件产品，采用了RFID（无线射频识别）技术，市场销路非常好。”该公司总经理柳美勋介绍，他们通过合作实现了优势互补，加快了高新技术产品研发的速度，促进了RFID产业的发展。

据了解，海大新星软件公司是青岛创业园孵化的一家以软件研发为主的科技型中小企业。作为科技企业孵化器的管理服务机构，青岛创业服务中心“做媒”实现了海大新星与中科英泰的合作。目前，青岛创业园在内部初步构建起了创业企业“生态群落”，让企业实现优势互补，形成了完整的产业链条。

构建企业“生态群落”

“对大多数创业企业来说，很难在孵化器中独立成长，需要政府为他们营造一个良好的生态环境。创业园通过政策引导和管理模式的输出，推进高新技术创业基地建设，使创业基地建设多元化、社会化、专业化、网络化，从而串起创业企业的‘生态群落’。”青岛高新技术创业服务中心主任肖焰恒说。

青岛创业服务中心通过调查发现，合理配比孵化器内的中小型企业和大型企业，可以产生集聚放大效应，因为不同成长阶段的企业之间可以不断实现分工协作、产能互补。为了在孵化器内建立共生环境，青岛创业服务中心开始有目的、有选择地遴选企业入驻，培育或优选引进龙头企业，使不同创业阶段的企业在孵化器内达到一个合适的比例，起到“大鸡带小鸡”的作用。

“通过市场考察，公司认为RFID技术有广阔的市场前景，但这项技术需要硬件支持才能形成产品，打入市场。”海大新星软件公司有关负责人表示，经过青岛创业服务中心的推荐，公司与园区内以生产硬件产品为主的中科英泰进行合作，实现优势互补，形成了完整的产业链条。目前，该项RFID技术已经从产品研发阶段转入市场推广阶段。

目前，青岛创业园对构建创业企业“生态群落”的初步尝试取得了成效，一批科技型企业茁壮成长，自主创新硕果累累。中科英泰在嵌入式税控系统、科大伊科斯在化工系统软件领域都自主研发出一批专利技术，其产品和技术在国内外处于领先地位。据初步统计，青岛创业园在孵企业拥有自主知识产权的高新技术产品已达182种，年销售收入13.2亿元。

“青岛创业园现已与美国华尔街投资管理公司等风险投资企业建立了联系，通过国际融资创业辅导、项目成果对接会等多种方式，为企业与国际资本市场对接创造了条件。如果进展顺利的话，今年园区内将有3家企业实现上市。”肖焰恒说。

创建平台造就大产业

“没有一个高定位，不可能造就一个大平台；而没有一个大平台，就不可能造就一个大产业。”肖焰恒表示，今年青岛创业园将实施创业孵化基地工程，创建和完善3个公共技术平台，这3个技术平台分别为生物技术服务平台、创业信息咨询平台和软件技术平台，以促进创业企业的成果转化。

作为构建创业企业“生态群落”的重要载体和催化剂，近年来，青岛高新技术创业服务中心走多元化、社会化、专业化的路子，形成了综合型孵化器、专业技术孵化器并存，政府投资创办、高校创办、企业创办、集体及民营资本创办并存的局面，营造了良好的创业生态环境。

早在2003年，青岛创业园就开始着手构建公共技术服务平台。青岛创业中心建成了青岛市第一家公共技术服务平台——生物医用材料中试基地，目前已有3家企业入驻进行中试生产。为降低软件企业创业成本，该创业中心与上海软件平台公司合作建设的软件技术服务平台、compuware青岛共建实验室和嵌入式开发平台已经启动。青岛创业中心还委托中国海洋大学计算机系，为青岛创业园量身定做了信息公共技术服务平台。

企业孵化器发展较快的地区，往往是创业企业“生态群落”的涌现区。如今，爱立信研发中心、朗讯研发中心等大批创业企业的入驻，为彼此间分工协作、信息沟通和分享创业经验、梯次发展提供了良好的资源条件。在互惠共生的环境中，科技企业得以迅猛发展。目前青岛创业园入驻企业达200多家，毕业企业累计100多家，企业技术创新领域集中在电子信息、软件、生物医药等高新技术产业，年创造产值超过35亿元。

肖焰恒还透露，为减少企业创业成本，今年崂山区政府还将继续投入数千万元配套建设专业化技术平台，在2000平方米青岛创业园生物工程中心的基础上，再建一个8000平方米的GMP生产车间；同时引导成立RFID技术与产业促进会、倡导成立嵌入式系统联盟等产业联盟，推进企业联盟发展，形成联合竞争的模式，共享创新资源。

名词解释：生态群落是指一定时间内居住在一定空间范围内的生物种群的集合，它是一个良性互动的较为稳定的有机群体。如果把这种生物学意义上的概念应用到科技创新企业集聚区，在一定区域内让不同成长阶段和不同研究方向的中小企业产能互补、互惠共生、良性发展，就可以称之为创业企业“生态群落”。

(摘自《中国创新网》)

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创业者的良师益友——《创业理论与实践》

《创业理论与实践》为“21世纪全国高校创新型人才培养规划系列教材”，由留美MBA、黄冈师范学院教授、博导程水源主编，中南财经政法大学、华中农业大学、黄冈师范学院、黄冈职业技术学院等高校多位长期从事经济学、企业管理、创业管理的专家学者参与编写。该书的显著特点是在分析介绍创业理论的基础上，每章都创造性地设计了大量的创业实例，具有很强的实践性。此书既可以作为高等学校创业理论与实践教材，也可以作为社会各个层次的创业培训教材。

责编：吴志刚  万世雄                             编审：吴大志  张培友