●开卷必读  以改革创新精神做好新形势下的组织工作

●活动专题  【干部监督工作】

审计署经济责任审计司李树廷司长在武汉市领导干部经济责任审计专题讲座上的讲话

我区出台领导干部任中经济责任审计暂行办法

区委组织部开通“部长信箱” 谏言献策请坐“网络快车”

【农村基层党建和实用人才示范街创建】

市委常委、组织部长卢国祥同志在调研我区农村基层党建工作

座谈会上的讲话

●信息之窗  区委老干局举行十七大精神报告会

索河镇掀起党的十七大精神“进农家”活动热潮

张湾街采取“五式学习法”向农村党员宣讲十七大精神

永安街学习宣传贯彻十七大精神唱好“四步曲”

大集街领导班子成员深入党建联系点宣讲十七大精神

蔡甸街村主职干部培训班圆满结束

·开卷必读·

以改革创新精神做好新形势下的组织工作

 党的十七大强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。贯彻落实党的十七大的要求和部署，全面推进党的建设新的伟大工程，组织部门肩负着重大责任和使命，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神做好新形势下的组织工作，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强的组织保证。

深刻认识世情、国情、党情的发展变化

当今世界正处在大变革大调整之中，求和平、谋发展、促合作成为不可阻挡的时代潮流，围绕能源、资源、人才等进行的国际竞争与合作日益广泛而深入，各种思想文化相互激荡。我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。我们党已经走过80多年的历程，拥有7000多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重，面临许多新课题新考验。世情、国情、党情的深刻变化，使党的组织工作面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。

党的十七大明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设作出了全面部署。组织工作历来是围绕党的政治路线来开展、为实现党的中心任务服务的。党的十七大提出的每一项战略任务，无不与组织工作密切相关，无不需要组织工作提供服务和保证。随着我国经济社会发展进入新的阶段，组织工作面临新的更高要求。人民政治参与积极性不断提高，党员干部的民主意识、权利意识日益增强，要求组织工作进一步提高民主、公开程度；建设更高水平小康社会的新目标，各族人民过上更好生活的新期待，要求领导干部进一步提高领导水平、改进思想作风；“四个多样化”不断发展，城镇化和劳动力转移就业进程加快，要求不断创新党组织设置模式和党员管理方式；更加注重社会建设，着力保障和改善民生，要求基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，更好地坚持和体现以人为本、执政为民；等等。深刻认识世情、国情、党情的发展变化及其影响，是做好新形势下的组织工作的重要前提。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观

以改革创新精神做好新形势下的组织工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，把坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系作为必须认真把握、自觉服从、竭力服务的政治大局，作为改进工作、提高水平、促进发展的行动指南，使党的组织建设各方面工作聚焦到用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量、推动工作上来，更好地为发展中国特色社会主义服务。

深入贯彻落实科学发展观。在组织工作中高举中国特色社会主义伟大旗帜，最突出、最紧要的问题就是深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观作为组织工作的根本指针。按照“第一要义是发展”的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务做好组织工作，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势；按照“核心是以人为本”的要求，始终把最广大人民的根本利益作为组织工作的出发点和落脚点，着眼于促进人的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部和各类人才的积极性、主动性、创造性；按照“基本要求是全面协调可持续”的要求，坚持立足当前、着眼长远，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，努力实现组织建设各方面工作的协调统一；按照“根本方法是统筹兼顾”的要求，站在战略和全局高度，正确处理组织工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及其他方面工作的关系，在服务全党全国工作大局中不断加强和改进组织工作。

把为实现科学发展提供保证作为组织工作的根本任务。坚持用科学发展观武装党员干部，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，充分发挥考核评价的导向作用，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来。紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、聚人才，真正把那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔进各级领导班子。切实加强党的基层组织建设，增强基层党组织推动经济社会发展的功能，夯实科学发展的组织基础。

深刻理解十七大关于党的建设的总体部署

党的十七大作出推进党的建设新的伟大工程的总体部署，概括起来就是：明确一条主线，突出五个重点，实现一个目标，落实六项任务。以改革创新精神做好新形势下的组织工作，必须牢牢把握这个总体部署，认真落实这个总体部署。

推进高素质领导班子和干部队伍建设。紧紧围绕实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，切实抓紧抓好提高领导水平和执政能力这个核心内容，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实改进领导班子思想作风，教育引导领导干部讲党性、重品行、作表率。认真做好地方人大、政府、政协领导班子换届工作，大力选拔符合各方面事业发展需要的领导干部，加大培养选拔优秀年轻干部的力度，不断改善领导班子结构，增强整体功能。继续推进领导班子配备改革，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，充分发挥新体制的优势。着眼于大幅度提高干部素质，认真落实大规模培训干部的任务，加强实践锻炼，帮助广大干部不断提高思想政治素质和领导能力。

加强基层党的建设。着眼于建设高素质党员队伍，认真抓好党员队伍建设这一基础工程。建立党员党性定期分析制度，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理。提高发展党员质量，及时处置不合格党员，保持党员队伍的高质量和纯洁性。着眼于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。在基层党组织和党员中开展创先争优活动，建立党内激励、关怀、帮扶机制，解决基层组织经费保障和活动场所等问题，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。

建设高素质人才队伍。牢固树立人才资源是党执政兴国第一资源的观念，高度重视人才，注重发现人才，着力培养人才，合理使用人才，积极吸引人才，善于团结人才。从建设创新型国家的战略需要出发，深入实施人才强国战略，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。加大人才工作体制机制创新力度，注重抓好战略思想、总体规划、重要政策、创新工程、重点人才、典型案例等重点工作，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。

推进党内民主建设，推进制度体制创新

人民民主是社会主义的生命，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。按照党的十七大精神推进组织工作改革创新，必须紧紧围绕扩大民主的要求，改革制度体制，创新机制方法。

推进党内民主建设，不断创新党的组织制度。抓住尊重党员主体地位这一根本要求，进一步推进党务公开，为党员参与党内事务创造条件，切实保障党员民主权利。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。按照民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。

深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。推进组织工作改革创新，最重要的任务之一是不断深化干部人事制度改革。要坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。坚持民主，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，规范干部任用提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；坚持公开，进一步提高干部工作的公开性和透明度，加强干部选拔任用工作全过程监督，让选人用人权在阳光下运行；坚持竞争，积极探索公平竞争的有效形式，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，保证优秀人才脱颖而出；坚持择优，坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。

加强组织部门自身建设

组工干部队伍是组织工作的具体承担者，是组织工作改革创新的积极实践者。广大组工干部素质能力高不高、改革创新意识强不强，直接关系党的组织建设各项任务的完成和组织工作的创新发展。

坚持把改革创新作为推动组织工作发展的动力源泉。长期以来，各级组织部门和广大组工干部在实践中养成了重规矩、守纪律、讲程序的严谨作风，这是组织部门的优良传统，在新形势下应当继续坚持和发扬。同时也要看到，一些同志的思想观念与新形势新任务的要求还不相适应，一定程度上存在着“只求保险、怕担风险，只防出错、不求出新”的问题。因此，必须在继承和发扬优良传统的基础上，更加强调改革，更加注重创新，使改革创新真正成为推动组织工作不断发展的动力源泉。要大力倡导和树立为中心任务、为基层群众、为党员干部服务以及民主开放、公平公正、效率效益等新的理念，以理念创新带动工作创新，使组织工作始终做到与时俱进。积极运用民主的方法、统筹的方法、整合资源的方法以及现代科学理论和手段推进组织工作，不断提高工作水平。大力营造改革创新的氛围，形成鼓励创新、宽容失败的良好环境，充分调动广大组工干部的探索勇气、进取精神和创造潜能。

树立组工干部的良好形象。“讲党性、重品行、作表率”，这是党的十七大对领导干部提出的要求，也是对全党同志提出的要求。组工干部要带头落实好这一要求，紧密结合组织工作的特点，进一步树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，始终保持朝气蓬勃、大胆创新、锐意进取的精神状态，以振奋的精神和良好的作风开创组织工作新局面。

(2008年01月07日《人民日报》第七版)

·活动专题·

[干部监督工作]

审计署经济责任审计司李树廷司长在武汉市领导干部经济责任审计专题讲座上的讲话摘要

一、我们国家为什么要推行经济责任审计制度

在十七大报告中，把经济责任审计制度写进去，是对这项工作的充分肯定。从1999年中办、国办两个《暂行规定》颁发以来，经济责任审计工作对加强干部管理监督和党风廉政建设方面发挥了应有的作用。这项工作一开始的动因也是为纪检部门的廉政建设服务的。我记得当时胡锦涛总书记批示的时候也是这么批的，要求我们有关部门建立制度，促进廉政建设。这几年每年经责项目大约3万个左右，通过审计确实有一批不合格的干部受到查处。有的县委书记或者县长，干得好好的，也没有群众举报，就是因为经济责任审计查出一些问题就被撤职了。现在干部管理中带病提拨出的问题很多还是经济方面的，但是组织部门看一个干部在经济上是否有问题，靠现有的手段很难做，在这方面审计部门在财务审计、经济审计方面比我们有的部门还是在行一些。通过审计，有些问题还是可以发现的，这项工作为组织部门正确使用干部提供了依据。

经济责任审计工作经过七、八年的实践，这项制度逐渐走向成熟。原来经济经济责任审计查得较多的是基层政府行政部门的领导干部，这几年开始向省部级领导延伸，开始向党委书记延伸，向村一级组织的负责人延伸，向我们审计部门的领导干部延伸。你监督别人，你也需要接受别人的监督，反映这个制度逐渐公平。

从更深层次理解分析，为什么中央这么重视，各级党委、政府这么重视这项工作。十七大文件在推进民主政治建设方面提出了很多要求。我觉得我们这项审计在推进民主政治建设方面发挥了一定作用。从促进科学决策看，经济犯罪造成的损失很大，但是同决策失误造成的损失还是没法比的。经济责任审计主要关注的是领导干部决策的问题，使领导干部有这么个意识，不能随意决策，必须依法科学决策，否则对后果要承担责任。

从促进依法行政看，作为领导干部，脑子里或多或少还是人治，也希望自己的权力不受约束的发挥。这样就形成人治和法治两种力量的博弈、斗争。我们经济责任审计作为第三种力量，目标是加大法治力量的砝码，告诉我们这些领导干部，该做什么，不该做什么，怎么在法律允许的范围内发挥自己的权限。

从有效监督看，实践中权力和责任之间是脱节的，有些领导干部对自己的权力是了如指掌，自己管什么，批什么，什么需要我签字，大家心里都很清楚。我们有什么责任，什么经济责任，大概能说清楚的就不多了。经济责任审计做的事情就是把权力和责任跟你连起来，这样来约束你这种行政行为，不能随意来。监督在十七大报告里面，在对审计工作提要求的时候，重点在提出对权力制衡，发挥权力制约作用。

二、如何理解和认识经济责任审计工作

经济责任审计，它是对人的监督，不同于我们传统的财务收支审计。我们说经济责任审计是财务收支审计的人格化。中国的事情就是这样，如果有些问题你不落实到责任人身上，最后的问题还是解决不了。经济责任审计最大的好处，就是直接把事情跟人的责任连接起来，便于解决问题。

经济责任审计是一种常规性的审计制度，不同于我们纪检部门办案。我们很多干部对这项工作不大熟悉，要对某个干部进行审计了，他往往理解成我是不是有什么问题呀，是不是有群众反映呀，所以来查我呀。经济责任审计是按照我们国家的制度设计、常规性的对范围内的所有领导干部进行监督，并不是因为你有什么问题了，有什么群众举报了我才去查你，才审计你。所以我有时候跟领导干部开玩笑讲，我说如果纪检部门找你谈话的话，大概情况不太好，他轻易不会找你的，肯定是有些情况，但是审计部门要审你就不是这样了，不是说你有什么问题。

经济责任审计重点是在预防，关注的是将来，不仅仅是关注过去。有人讲经济责任审计，特别是离任审计往往是秋后算帐，秋后算帐最大的问题在哪儿呢？它成了既成事实，问题已经发生了，就是把当事人抓起来，损失也避免不了。我们查出以前问题的目的，不仅仅是揭露问题，主要是警戒、告诉在职的领导干部不能犯同样的错误。尤其是很多领导干部，对经济工作、特别对财务工作不是很熟悉，不是很清楚哪些该做哪些不该做，做完了以后出现问题，自己感觉后悔，事先怎么没人告诉什么该做，什么不该做。我分析，经济上出问题的领导干部往往在能力上还很强，在地方还做了很多有益的工作，可是有什么用呢，能力再强，经济上有问题不能再用了，甚至把自己的命都搭进去了，非常不值得。怎么避免这些问题的发生，需要我们加强在过程当中的警示震慑作用。有的人不大理解，审计部门怎么又来查，我们搞得好好的。查的目的真的不是找什么问题，还是提醒我们。实际上看，很多干部的经济问题，在开始做的时候，他还是很谨慎的，第一次犯罪的时候，他还是想了很长时间的，做完的后果是什么，他还是反复思考的，但一旦他做了第一次，他就不在乎第二次，第三次，后来就一发不可收拾。所以从预防犯罪的角度讲，重在第一次，不让你迈出第一步，需要常规性的有人叮嘱我们该做什么不该做什么。我觉得我们经济责任审计发挥了这样的作用。我经常开这样的玩笑，一个小偷在偷东西的时候，突然有人从旁边过一下，过的人根本没看见他偷东西，但做贼心虚，手就停了，没偷了。我就在想，实际工作中，就需要有人经常走一走看一看，能避免一些问题的发生，这样对谁都是有好处的。你们怎么看审计工作成绩，如果这个部门没查出什么问题，也没查出有问题的干部，很多就在想，审计没什么用，没查出什么问题，我觉得这种认识可能是一种偏差，也是对监督工作的误导。审计的作用在哪儿呢？我觉得它的作用像交通警察一样，预防出问题。正是因为交通警察站在那里，所以开车的人一般就不出现违规问题，但不能说交警站在那里没有出现一个违规现象，就说明交通警察没有用。它是一种制度上的设置，制约制衡，没有制约制衡肯定会出问题。我们审计部门重点是保护干部，不是找麻烦，所以有些场合看到的是审计部门查出多少干部、查出多少问题，这些都不是主要的，无法统计的是通过审计以后有多少问题没有发生，保护了多少干部，这个功劳有多大，是无法统计的。

三、经济责任审计应该关注一些什么问题，从我们领导干部的角度应该关注什么问题

第一，领导干部一定要在平时工作当中明确自己的职责。你在单位内部搞一个明确的职责分工。我们将来在界定责任的时候，就能够准确的界定经济责任。我们经济责任审计中经常出现这样的情况，我们领导干部没有一个明确的交代，出了问题以后，对不起，你是一把手，你就应该承担责任。作为经验之谈，我觉得我们领导干部担当某个职位的时候，从内部管理需要，从将来为你洗清责任的需要，你都应该建立一套比较完整的内部责任分工，将来这些东西都是作为我们审计的一个依据。如果都没有，你作为一把手，你失职啊，你承担所有的责任。所以我说将来当干部很难，不容易，你看国家管理逐渐向责任追究发展。建立责任政府，每个人当干部都不像原来那么轻松了，千万别以为以后没什么具体责任，都一走了之，不是这样。将来任何事情，都要追究责任。在这样的情况下，我是希望我们干部按程序走，有些问题有原始记录，当人们在追究责任的时候，你可以把有些问题的过程说得清楚，才能说明这个问题我是怎么做的，这样对你很有好处。现在我们审计过程当中重视各单位会议纪要，这事看似小事情，拿出精力，把这个事情做到位，便于出现问题事后监督，能够准确确定责任，否则你可能会被冤枉，承担不必要的责任。

第二，希望我们领导干部应该重视内部审计工作。一个领导，不论你多能干，提出多少好的想法，提出多少发展措施，但是有一点，你这个地方千万不能出什么乱子、出什么案件。一旦一个地区出了几个有影响的案件，你这地区再努力也没用了。很多地方一出现经济案件以后，地方经济受影响不是一年两年的，整个受打击，整个地方的信誉受影响，资金进不来了，影响非常非常大。所以我在想一个地方主要领导关注经济工作的同时，也要关注一下环境，要保证你的环境不出大问题。所以我说一个单位一个地区需要有些这样的人帮助你看家护院，特别是在单位很大、管理层次很多的情况下，作为一把手是管不过来的，也许你本人没有问题，但是你单位你的下级如果出了问题，你的脸上也无光啊，将来对你的工作也是有影响的。所以，我希望我们重视内部审计监督工作，有几个人帮你把工作管好用好。

第三，我也希望我们重视财务工作。财务工作不是我们的一个主要方面，但是财务工作你又必须重视，出问题，都是在财务工作。我们领导干部没有过多精力过问这个问题，把大量精力都放在事业发展上，这是对的，但是你忙了半天，你家里有老鼠洞都没有发现，你前面挣了很多钱，他都给你盗走了。我们很多问题查出来以后，连你自己都不可理解，怎么会有这样大的事情啊！你平时不关注啊！但是单位存在这些财务问题，你虽然不是直接责任，但对你将来的发展肯定是有影响的。那么领导说这个问题你都管不好，你怎么管更大的问题，我给你更大的权利不放心啊。如果在财务上出现问题，你将来也要承担责任。所以，平时，我们可以拿出点精力来过问过问这个事情，这样对你将来、对单位、对个人都是有好处的。

第四，我们领导干部千万不能踩红线。什么是红线呢，我们在判断这个问题的时候，是有一个严格界限的，在一些问题上，你是给个人谋福利，还是给全体职工谋福利，这是一个界限。如果这个事情做得不对，也不符合国家法律，但你是给全体职工谋福利的，我个人没有从中特殊受益，你尽管要承担责任，但这个问题性质不一样，你毕竟是工作失误。你如果干一件事情，出发点是为自己从中得到更大的利益，那对不起，你要承担更大的责任，那是刑事责任。所以，在这个问题上，我们觉得真的没有这个必要。不说为了你的政治前途如何，为了你更踏实的生活，也没有必要沾这个边，沾了这个边以后，你就没法收拾了。我们只要守住这个界限，个人不出问题，单位的事情都好讲，该怎么查怎么查，发现个人有问题谁也保不了你，所以我说，不能踩红线。

最后一点，希望我们领导干部关注国家政策。中央每个时期都提出一些发展战略。现在特别强调科学发展观，科学发展观我觉得不是空洞的，是有一些具体措施的。对于这些措施，我希望领导干部在平时工作当中还是应该给予关注。有些问题当前不重视，将来可能要重视，比如环境问题，你可能以前不太注意，将来可能做为硬性指标进行严格监督。我们将来在这些方面花一些精力关注国家政策落实情况，所以我觉得你没有必要在这些问题上犯错误。有些错误可以犯，有些错误不可以犯。特别是基层干部，中央政策离我比较远，可能不大注意这个问题。但是真要是你被碰到被查到，估计你真的就要倒霉了。所以我希望我们对国家的政策有所了解有所掌握，尽可能在国家政策允许范围内做这些工作，便于审计完了以后，我们大家都是好干部，都可以提拔，那我们的目的就实现了。

我区出台领导干部任中经济责任审计暂行办法

日前，经区委、区政府研究决定，区委办公室、区政府办公室联合下发了《蔡甸区领导干部任中经济责任审计暂行办法》的通知，对在全区开展领导干部任中经济责任审计工作提出了具体要求：

一是加强对领导干部履行经济责任情况的经常性监督，促进领导干部勤政廉政。把对领导干部的监督由事后向事前、事中转变，建立任中审计与离任审计相结合的工作机制。对区管主要领导干部任职三年的，原则上安排一次任中审计，特殊情况可不受任职时间限制。

二是明确任中审计要按照干部监督管理权限组织实施，规定审计机关在实施任中审计时，被审计单位的领导干部和所在的部门、单位应积极配合，不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。

三是对纪检监察、组织人事等部门建立任中审计结果运用机制做出了具体规定，要求在干部业绩考评、职务任免、奖罚、目标考核等工作中，将审计结果作为重要依据。

四是对任中审计的工作程序及工作纪律作了规范，明确任中审计结果要在保守国家秘密和商业秘密的前提下，报区经济责任领导小组研究并报区委、区政府主要领导同意，视情况在一定范围内实行审计公开。

该《办法》的出台，进一步完善了我区的经济责任审计制度。通过任中审计，预警和防范领导干部违纪违法行为，在真正意义上实现了对领导干部监督“关口”的前移。(区委组织部)

区委组织部开通“部长信箱”

谏言献策请坐“网络快车”

为进一步拓宽区委组织部与社会各界的交流渠道，密切党群、干群关系，及时受理党员、干部和群众对组织工作和干部工作的意见、建议，了解领导干部的思想、学习、工作和生活等方面的情况和反映，区委组织部特开通“部长信箱”，邮箱地址为：cdqwzzbbzxx@126.com，欢迎广大党员干部踊跃谏言献策。（区委组织部）

[农村基层党建和实用人才示范街创建]

市委常委、组织部长卢国祥同志在调研我区

农村基层党建工作座谈会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

今年以来，在区委的高度重视下，在组织部门的辛勤努力下，蔡甸区人才培训、培养工作做得很好，有思路、有举措、有成效，应该充分肯定。有三个问题想跟你们进一步研究、探讨。

一、关于培训中心定位的问题

刚才，我到党校去看了，区委党校挂了培训中心的牌子，但培训中心这个位究竟怎么定？这个问题要研究。我的意思是说，必须跳出过去党校培训党政干部、村干部的思维定式，如果不跳出这么一种思维定式，挂的牌子再多，也只是穿新鞋走老路。能不能加上“服务”两个字？定名为“服务培训中心”，把理论方面的培训与基地现场培训有机结合起来，把理论知识培训与指导促进发展结合起来，形成一种“服务培训中心”的网络。我在考虑，在蔡甸现有经验的基础上，全市也要研究一下，中心究竟怎么定位？功能是什么？应该发挥怎样的作用？这个方面要作进一步探讨和研究。在功能定位的前提和基础上，中心有几个问题要把它解决好。一是要有基本的阵地。有的区是依托党校，有的区还不仅仅是依托党校，中心应该有阵地，具备食堂、宿舍等基本的条件。二是要有基本的师资。如果说没有基本的师资，每次培训都要去外边请，就谈不上服务，谈不上进行理论和实践相结合的指导，达不到培训效果，这些工作都不能靠外边请的人去做。所以，基本的师资要考虑。三是要有基本的培训教材。四是要有基本的实验基地。

归根结底，我说的意思是要把我们区、街乡镇、村、基地形成一种服务培训的网络。现在我考虑一个问题，能不能借助蔡甸经验，在全市也形成一种网络，在全市确定几家基地作为我们的培训、实践基地，把包括蔡甸已建立的一些基地与全市培训中心实现有效对接，把理论研究的问题放在实践中去推广，同时把理论研究的成果转化为实践成果，这样就相得益彰了。这样，授课老师和服务培训中心都知道下面有些什么问题要解决，就像李忠书记讲的，真正做到有效、有用。这个问题解决好了以后，才能真正吸引人，激发人的学习热情。现在村干部也想致富，为什么有的村干部、有的人才学习热情不高呢？还是因为我们培训的针对性不够。我们定位能不能定在服务指导和培训这个功能上呢？如果定位定在这个功能上，我们应该具备哪些基本的条件？还要研究在工作中怎样把服务、培训有机结合起来，一边服务，一边培训，一边指导下边怎么调整产业结构？怎样去发家致富？怎样提高致富本领？中心在培训结束以后，再下去研究在教学过程中还有哪些问题要进一步改进？又碰到哪些新问题需要深入研究，这样就能够将培训和服务有机结合起来，将培训与对象的发展致富有机结合起来，建立真正提高农村实用人才本领的服务和培训机构。

二、关于服务培训的方式方法问题

上午我在范校长那里也说到服务培训的方式方法问题，现在有几个方面怎样地有机结合起来，你们做的比较好，还要进一步研究、细化。     

一是综合性培训与专业性培训怎样结合起来。

二是短期培训与中长期培训怎样结合起来。

三是知识培训与现场实地培训怎样结合起来。

四是教授学者授课与致富带头人授课怎样结合起来。

五是村干部培训与人才培训怎样结合起来。

六是区内资源的整合与区外资源的利用怎样结合起来。

七是培训与服务怎样结合起来。

三、关于建立机制的问题

一是建立工作运行机制。要把中心服务、培训真正形成一种网络，建立有权威、能推动工作的机制。工作运行机制要制度化，不能抓一下，动一下，不抓就不动。

二是建立考评激励机制。中心最后培训得怎么样？服务得怎么样？培训对象发展得怎么样？应该有一个目标。现在目标不能停留在培训了多少人？这样的目标没有多大意义。要考虑经过培训后培训对象究竟发展怎么样？建立考评激励机制，要研究究竟怎样考评？考评什么？

三是建立经费保障机制。条件成熟的地方先建服务培训中心，市里给予适当的奖励。

四是建立资源整合机制。现在有很多资源，能够整合的尽量整合。蔡甸区现在做的几件事都与“十七大”报告中关于加强基层党建方面提出的几个体系和机制有关。把这几件事做好了，正是体现了党员联系和服务群众的工作体系和城乡党的基层组织互帮互助机制。蔡甸区把党校、技校等单位整合起来，为农村实用人才服务，就是一种资源的整合。

我提出的问题，你们要作进一步的研究，通过一至两年的努力，使服务培训中心制度化、系统化、规范化。现在蔡甸区在这个方面做得不错，有了一个框架，还需要进一步完善、规范、深化、推进，真正在全市成为一面旗帜。

·信息之窗·

△区委老干局举行十七大精神报告会  12月19日，区委老干部局举行学习十七大精神专题报告会，邀请省委党校张世伟副教授作了题为《十七大经济建设解读与当前经济形势分析》的专题报告。全区近100名离休干部和30余名区（县）级老领导参加了学习。（区委老干局 信息员祝洁）

△索河镇掀起十七大精神“进农家”活动热潮  12月21日、27日，索河镇分别邀请武汉市农业集团、区卫生局十七大精神宣讲团为该镇农村党员干部宣讲十七大精神，和平、尹湾、延山、李集、龙霓、金龙、丁湾、六神等村400多名党员干部参加了集中学习。在集中学习以后，镇党委还组织了5个专班，深入到农村党员干部中进行问卷调查，听取他们对农村发展的意见和建议，受到广大人民群众的欢迎和好评。（区卫生局 索河镇  信息员肖黎 马亮）

△张湾街采取“五式学习法”向农村党员宣讲十七大精神 一是以党员中心户为单位开展“分散式”学习。二是驻村领导、包村干部和村“两委”干部到村组宣讲，开展“巡讲式”学习。三是播放专题电教片，开展“直观式”学习。四是动员中小学生为党员家长念读，开展“助读式”学习。四是对年老体弱党员上门辅导和给流动党员寄发学习资料，开展“帮送式”学习。（张湾街 信息员朱大虎）

△永安街学习贯彻十七大精神唱好“四步曲”  永安街在前一阶段组织收听、收看党的十七大会议实况、座谈讨论的基础上，将学习活动划分为四个阶段进行。一是原原本本学习领会党的十七大精神。二是围绕永安发展，开展学习贯彻十七大精神的研讨活动。三是交流汇报，检查考核。四是以科学发展观为指导，研究制定2008年工作计划。街党工委还将对学习活动进行检查，把学习贯彻十七大精神情况作为年终考核的重要内容，与评选先进挂钩，确保学习教育时间、内容、效果“三落实”。（永安街  信息员高元芳）

△大集街领导班子成员深入党建联系点宣讲十七大精神  党的十七大召开后 ，大集街组织了多种形式的学习宣传活动，营造了浓厚的学习氛围。近期，全体班子成员深入各自党建联系点开展宣讲活动，组织学习报告会10余场次，农村和企业党员共300余人参加了学习。（大集街 信息员曹利华）

△蔡甸街村主职干部培训班圆满结束 12月22日上午，蔡甸街村主职干部培训班圆满结业,49名村主职干部顺利完成历时2个月、为期9天的学习。结业典礼上，区政协副主席、街党工委书记叶勇勉励学员充分发扬理论联系实际的学风，努力将课堂所学运用于工作实践，争做政治上的明白人、带领群众致富的领路人、生活和工作上的清白人、农民朋友的贴心人。（蔡甸街 信息员韩锋）