改革开放政策的不断深入，给人力资源的自由流动创造了得天独厚的条件。在这样一种大环境的影响下，“共产党员”作为社会生活中同属人力资源的一部分，存在着局部的流动性也是必然不可避免的。这种人力资源的正常流动，却给党员的教育管理工作甚至党的基层组织建设工作带来了新的变化，提出了新的要求。“探索流动党员有效的教育管理方法”便自然而然地成了各级党组织尤其是各基层党组织和党务工作者着力探讨、努力实践、急于解决的问题。

    从当前流动党员的特征及流向、流动目的来看，流动党员可分为五种类型。一是外向发展型。这类党员有一技之长，在本乡本土缺乏发挥特长的环境和条件。为体现自己的价值，发挥自己的特长，便顺应改革开放潮流，离乡外出，谋求家庭和个人的发展。此类党员有技术有能力，通过一定时间的磨练、闯荡和摸索，大多能在适合自己的环境中站稳脚跟，创出业绩。二是立志学艺型。这类党员年纪较轻，有一定文化基础，有进取心。因不安于现状，想通过外出学手艺，长见识，求发展。此类党员有年龄、文化优势，可塑性强，目标明确。通过一定时间的磨练和一定机会的学习，能很快向能人党员的队伍转化。三是勤劳创业型。这类党员诚实本份，勤劳可靠。虽无专长，但却属于走到哪都受欢迎的一类人。他们原本居家过着安稳的日子，靠勤俭劳作在当地也还过得去。但“做半年耍半年”的农业生产生活方式使他们呆不住也闲不惯。一有机会，他们便外出寻活。或三两个月，或一年半载。大多是农闲而往，农忙而回。这类党员责任心强，受人信任和尊重，在群众中有着较高的威信。四是贫困求富型。这类党员大多因家庭负担重，生产生活条件差，迫于家庭和个人生计而外出。五是信念弱化型。这类党员随波逐流，不思进取，组织观念淡薄，党员意识淡化。在家不带头，在外不联系，生产无心，干活怕累。具备党员身份，却又徘徊在党组织边缘。属于“挂名党员”中的典型代表。

    结合上述五种类型流动党员的实际情况和素质特征，如何有针对性地开展好流动党员教育管理工作呢？从多年从事基层党务工作的实践和参加保持共产党员先进性教育活动的经验总结，笔者认为，加强流动党员教育管理，要建立“三个档案”，落实“五项制度”，设立“三个奖项”，从规范档案、建立长效联系、定期培训、有效管理、考评激励等方面建立长效机制，多方位多角度突出流动党员教育管理实效。

    一、建立“三个档案”，掌握流动规律

    加强流动党员教育管理，首先要对流动党员做到底数清、情况明。要通过建立动态的、具体的档案摸索和掌握其流动规律性。

    一是建立流动党员外出登记档案。各基层党支部要实行党员外出登记制度，建立流动党员登记档案。通过建立流动党员登记卡，掌握每名流动党员的基本情况、外出原因、流向、联系方式、从事职业及结伴人员等。

    二是建立流动党员中的能人档案。要通过调查了解，掌握流动党员的能力特长和在外发展动态，建立流动党员中的能人档案。要通过党支部的引导和激励，动员这些能人党员利用自身优势，帮助和带动身边的同乡、同志求职创业，树立“流动红旗”的榜样形象。

    三是建立流动党员中的“重点教育转化对象”档案。各基层党支部要根据流动党员在家的基础表现，有针对性地建立流动学员中的“重点教育转化对象”档案。通过建立相对固定、比较知情的联系方式，随时了解和掌握这部分人的思想动态、行为表现，建立动态的、具体的档案，为有针对性地制定和落实教育转化措施提供依据。

    二、落实“五项制度”，强化教育管理

    一要建立流动党员专人联系制度。各基层党组织要根据调查了解的情况，建立《流动党员专人定向联系制度》。由各基层党组织根据流动党员的具体情况，在本支部在家党员中选定合适人选，分别与流动党员结成联系对子，开展定期、定向联系。流动党员结对联系情况要作专项记录，定期督促检查。各基层党组织要区别情况，根据流动党员的现实条件，有针对性地采取电话、信函、电子邮箱等方式落实联系措施。

    二要建立流动党员困难帮扶制度。各基层党组织要通过建立《流动党员困难帮扶制度》，对因灾、因病等各种特殊情况导致家庭困难而被迫外出谋生计、求发展的党员落实定点帮扶措施，千方百计帮助其个人和家庭解决具体问题。要对帮扶困难流动党员家庭作出具体安排、制定具体方案、落实具体措施。对于困难流动党员的帮扶情况，各基层党组织要作专项检查、专项督促、专项考核和表彰。通过对困难流动党员的个人和家庭落实党内帮扶活动，使他们感受党组织的关怀，体会到同志之间的温暖，增强他们战胜困难、克服困难、自立自强的勇气和信心，激发他们爱国、爱党、爱组织的主动性和帮助同志、服务群众的积极性。

    三要建立流动党员约时培训制度。各基层党组织要充分利用春节等重大节日期间大量流动党员将返乡过节的机会，提前作好组织返乡流动党员学习培训的准备，认真组织好流动党员集中学习培训。建立流动党员约时培训制度，要明确培训时间、培训对象、培训内容。要提前将培训工作的相关情况通知到相关培训对象，使他们作好参训准备，安排好返乡时间。在组织返乡流动党员集中学习培训的同时，要征求他们对加强支部建设、党员队伍教育和管理、地方经济发展的意见和建议。要通过约时培训，对他们开展形势教育，组织他们开展谈心活动，动员他们向在家党员和群众传递政策信息和了解的致富经验。对流动党员进行约时培训，既是一种形势教育的方式，也是一种政策和理论学习的方式；既是一种党内交流的方式，也是一种信息传递、经验介绍的方式。在落实约时培训制度的过程中，各基层党组织应结合实际，因地制宜，选准时机，灵活组织。

    四要建立流动党员学习评比制度。对流动党员参加学习培训的情况，要通过建立考核评比制度，以有效的方式激励流动党员通过各种形式、利用各种渠道参加理论学习，关心政策时势，提高政治素质和组织观念。对流动党员参加学习情况的考核评比，内容要客观具体，方法要灵活实际，结果要真实全面。要采取党员自己提供学习成果（如学习笔记、心得体会、调研文章以及其它文字性资料）、支部党员大会学习评议、流动党员身边同志推荐介绍、党支部定期考评的办法进行综合考核评定。

    五要建立流动党员定期警示制度。通过联系了解，对于少数或个别在外表现差，行为不端，有损党员形象的流动党员，要实行定期警示教育制度。要通过党支部以书面的、口头的或专人面对面的诫免谈话，帮助他们转化思想、转变认识、端正行为。对于确实难以教育转化的，党支部要及时向上级党组织汇报并提出处理建议。定期警示制度的执行对象不能仅限于表现不端的党员，对于所有流动在外的党员，党支部也要通过各种方式和途径，有针对性地开展形势教育，提高他们的自律意识，避免违纪违法行为的产生。

    三、设立“三个奖项”，完善激励机制

    要通过建立流动党员教育管理的激励机制，激发流动在外的党员行动上树标杆，工作上创业绩，生活中作典范。以有效的激励机制鼓励他们主动回报家乡，把在外积累的经验、技术和资金应用于家乡的发展建设中，为社会主义新农村建设服务。

   一要设立“表现进步奖”。通过对那些原本表现一般，在群众中默默无闻的党员在外出后的发展变化情况的调查了解，对在一定时间内思想上、行动上、发展业绩上、技术进步上有明显变化的流动党员进行评比表彰，激发大家干事创业的积极性，激励那些保守落后的党员积极追求进步，变后进为先进。

    二要设立“无私奉献奖”。对那些把技术、资金、信息等个人拥有的资源无偿地投入到家乡的发展建设中，投入到扶贫帮困的公益事业中的党员，要进行一年一评，定期专项表彰。要通过这样一种方式，鼓励那些有技术、有资金、有能力、有致富经验的党员回乡创业，带动家乡发展，帮助群众共同致富。

    三要设立“突出贡献奖”。主要针对那些在外创业过程中建立了一定信息库、资源库、关系库的流动党员，帮助家乡揽人才、引项目、募资金，促成了相关科技人才落户家乡发挥作用，引进了相关发展项目落户家乡促进发展，募集了一定资金帮助家乡改善环境，作出了突出贡献的，设立空出贡献奖，进行专项表彰，给予鼓励、给予肯定，激发他们再发挥、再努力、再作贡献。

    流动党员因其流动规律性不强、稳定性不强，教育管理的方式方法难以一劳永逸，不能一成不变。因此，对于流动党员的教育管理方法探索，是一个长期的、动态的过程和永衡的课题。需要我们的基层党组织和基层党务工作者在实践工作中不断地总结、提炼和交流借鉴。上述方法探索，仅供参考而已。