同志们：

今天，我们在这里欢聚一堂，以座谈会的形式，纪念建党86周年，共商全区人才工作大计，就是为了加强党的建设，进一步推进人才工作，促进“富裕、和谐、秀美”新蔡甸的建设。这充分体现了区委、区政府对人才工作的重视和对人才的尊重。

下面，我代表区委人才工作领导小组，向大家报告两个方面的工作。

一、近年来我区人才工作的基本情况

近年来，区委、区政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国和省、市人才工作会议精神，围绕解放思想、干事创业、加快发展，大力实施人才强区战略，不断加强人才队伍建设，使全社会的人才意识大为增强，人才数量逐年增加，人才素质明显提升，高层人才队伍不断壮大，人才工作对经济建设和社会发展的促进作用日益显现。

第一，人才工作的大格局初步形成。区委成立了人才工作领导小组，明确了职责分工和运行规则，对全区人才工作进行宏观指导和组织协调，组织制定并下发了《关于进一步加强人才工作的实施意见》（蔡发[2005]12号）和《蔡甸区“十一五”人才发展规划》（蔡政办[2006]37号）等纲领性文件。区直各部门特别是领导小组成员单位，认真贯彻区委关于人才工作的重大部署，积极完成各自承担的任务，初步形成了区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

第二，重视人才工作的社会氛围日趋浓厚。区电视台、蔡甸通讯、党建动态、蔡甸区委区政府综合网站和蔡甸党建网等区内宣传平台对人才工作的舆论宣传不断深化，区委、区政府和区直各部门对人才的表彰和奖励力度不断加大，社会各界对人才工作的关注程度不断提高，人才工作的社会影响不断扩大，形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。这次区委、区政府设立的“蔡甸优秀人才奖”是我区人才工作的最高奖项，“蔡甸优秀人才奖”的评选，在基层推荐、资格审查、组织考察、专家评审、人才工作领导小组审定、区委常委会决定、社会公示等七个环节的工作中，受到全区的广泛关注，引起了强烈的社会反响。今年的评选范围主要是中高级专业技术人员和农村乡土拔尖人才，今后，我们将把评选范围扩大到党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才等所有人才类别，让更多的人才脱颖而出。过去我们评选农村党员“双带”标兵，今年我们只着重评选农村干部“双带”标兵，目的就是为了鼓励引导农村干部带头致富、带领群众致富。

第三，人才工作机制逐步完善。区委人才工作领导小组各成员单位认真履行职责，加强协调配合，使人才工作健康有序运行。区委组织部充分发挥对人才工作的牵头抓总作用和管理党政人才的主导作用，区人事局在人才服务和抓专业技术人才、农村实用人才队伍建设上采取了许多得力措施，区经贸委大力加强企业经营管理人才队伍建设，区劳动和社会保障局坚持劳动力培训和高技能人才培养两手抓，区财政局及时落实人才专项经费，促进了全区人才工作的顺利开展。

第四，人才总量持续增长。通过全区上下的共同努力，全区人才队伍不断壮大，截止目前，全区各类人才总量约为1.4万人，其中党政机关人才1000余人，事业单位专业技术和管理人才8000余人，非公有制企业和其他各类社会组织专业技术和管理人才2600余人，高技能人才1400余人，农村实用人才(种养殖和加工能手、乡村科技能人、经营能人、能工巧匠)1000余人。

第五，人才素质不断提高。近年来，通过大规模的人才培训和人才资源开发，全区各类人才的整体素质有了较大提高。截止目前，我区各类专家总数达78人，其中享受国务院津贴4人，享受市政府津贴19人(次)，区管乡土拔尖人才81人（次）。机关事业单位中大专以上学历人员5800余人，具有中高级职称人员3400余人。

第六，人才对经济社会发展的支撑作用日益凸显。活跃在各条战线上的大批优秀人才，为经济社会发展提供了强有力的智力支持，我区经济持续健康快速发展，各项事业全面进步。2006年，全区GDP达到66亿元，同比增长24.4%；完成财政收入8.5亿，增长25.9%，我区综合经济实力跻身全省县域经济第二名。全区实现工业增加值32.1亿，其中7家高新技术企业总产值达13.7亿，占全区工业增加值的42.7%；全区农业示范户达到2000户，莲藕、藜蒿、优质西甜瓜三大特色产业发展到20万亩，创总产值6亿元，农民人均纯收入达4774元，同比增长9.96%。人才、科技对经济发展和农民增收起到了强大的促进作用，我区的发展后劲明显增强。

以上这些成绩的取得，是各单位共同努力和同志们辛勤劳动的结果，与我区人才工作和各类人才发挥的重要作用是分不开的。周庚章、廖蔚祥、朱家勋、徐涛、刘志敏、吴振雄、邱大利等一批民营企业家，引领着我区本土民营经济的发展，既创造了税收，又为社会提供了就业岗位。蔡子利、刘华章、殷玲等一大批专业技术人才，刻苦钻研业务，勤奋努力工作，在促进社会事业发展中发挥了中坚作用。尤其值得一提的是已经退休的高级农艺师李勤模同志，发挥余热，为弘扬我区知音文化做出了突出贡献。梁文和殷跃进同志，长期从事农业科技推广工作，为我区林果产业和家禽产业的发展立下了汗马功劳。姚文清、魏启和、龚卫国、江华超、李毛丫、胡继祥、李金山、何其文等同志，靠科技、靠勤劳、靠市场经济头脑率先致富后，不忘乡亲，带动周边农户走上了致富路。

在看到人才工作主流和成绩的同时，我们也要看到存在的问题。一是思想认识还不够到位。有的单位特别是一些领导干部还没有清醒地认识到人才工作面临的问题和挑战，对人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用认识不足，观念不够开放，缺乏做好人才工作政治责任感和历史使命感。二是人才开发机制还不够完善。用人单位对人才的引进、培养重视不够，重使用轻培养的问题还比较突出。三是配套政策还不够健全。现有人才政策的吸引力还不够大，符合市场规律的人才评价机制、选拔任用机制和激励约束机制不健全，人才工作的法规政策不够系统配套，导致人才引进数量不多，特别是在城市建设、企业经营管理和宏观经济管理等方面的高层次、复合型人才等更为紧缺，与全区经济发展要求不相适应。四是舆论宣传还不够深入。尤其是对外宣传还缺乏有效的办法，尊重知识、尊重人才的社会氛围还没有完全建立起来。以上这些问题，都有待于下一步我们认真加以解决。

二、今后我区人才工作的打算

当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕促进发展这个中心，创新人才工作机制，整合人才工作资源，拓宽人才工作领域，重点抓好人才的引进、培养、使用三个环节，全面推进人才队伍建设，努力把我区人才工作提高到一个新的水平。

第一，加强领导，进一步创新人才工作机制

一是以业绩为重点，创新人才评价机制。把能力和业绩作为人才评价的主要标准,建立党政人才重在群众认可、企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在业内和社会认可的人才评价机制。建立和完善以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系，构建群众评价、专家评价、市场评价、测评技术评价的人才评价系统，努力提高人才评价的科学化水平。研究制定符合科学发展观的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，全面、客观、公正地考核和评价区管领导班子和干部，引导广大干部求真务实、真抓实干，做出经得起历史、实践和群众检验的实绩。

二是注重改革，创新人才选拔任用机制。积极探索和建立以竞争择优为导向、有利于各类优秀人才脱颖而出的人才选拔任用机制。进一步深化干部选拔任用制度改革，扩大民主、加强监督，坚持公务员逢进必考，加大公开选拔、竞争上岗的力度，加大选拔任用年轻干部力度，加大调整不称职、不胜任现职干部的工作力度，增强干部队伍活力。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。

三是奖励和惩戒并重，创新人才激励约束机制。改革和完善现行分配制度，坚持把按劳分配和按生产要素分配结合起来，建立健全符合市场经济法则的分配激励机制，充分体现人才的价值。建立规范化、正常化的人才奖励制度，坚持开展“蔡甸优秀人才奖”和“农村乡土拔尖人才”评选，鼓励各单位各部门分行业、分系统制定人才激励措施，广泛开展岗位练兵、行业能手等评选表彰活动。

第二，争取支持，进一步整合人才工作资源

一是整合政策资源。吃透上级有关人才工作的会议和文件精神，主动争取上级支持，结合我区实际用好用活各项人才工作的各项优惠政策。

二是整合部门资源。发挥科技、教育、卫生、农业等部门的行业优势，最大限度地整合各部门人才工作方面的有利资源，拓宽人才资源开发的范围和途径。

三是整合社会资源。重视民主党派、社会团体、人才市场、人才中介机构和老年科协等各种专业协会对人才的凝聚作用，加强与这些机构的联系互动，汇聚各方力量，扩大我区人才工作网络。

第三，扩大视野，进一步拓宽人才工作领域

一是发挥蔡甸藉知名人士的作用。按照“不求所有，只求所用”的原则，进一步扩大引才引智范围。加强与区外蔡甸藉知名人士的联系，编好《人才觅踪》续集，继续深入开展好北京、深圳、广州等地蔡甸藉知名人士联谊活动，把他们纳入引才引智范围。

二是引进高等院校和科研院所高层次智力。充分利用武汉高校云集、教育科技资源丰富的优势，积极探索建立以高等院校和科研院所的人才和技术为依托、以实习基地、科研项目为载体的校地（院地）合作共建机制，为我区引进更多的高层次人才智力。

三是鼓励和引导外出务工经商人员回乡创业。组织实施“能人回乡”工程，研究制定鼓励能人回乡创业的优惠政策，吸引外出务工经商人员利用在外积累的资金、技术、信息、管理知识和创业理念，投身到家乡的建设事业中来。

第四，以人为本，进一步营造良好的人才环境

一是优化政策环境。根据国家有关人才政策和我区经济社会发展的需要，处理好现有人才和引进人才的关系，充分保障人才的合法权益，认真研究制定有利于促进人才全面开发的相关政策，及时对那些不合时宜的人才政策进行修改和完善，提高人才政策的针对性和系统性，增强人才政策的实用性和可操作性，形成我区人才政策的比较优势。

二是优化创业环境。加强行政效能建设，进一步提高行政效率，规范行政行为，构建科学有效的公共行政过程，为人才创业提供良好的公共服务。加大招商引资力度，以引进项目和项目建设为载体促进引才、引智工作。加快我区主导产业的发展速度，加大龙头企业的培育力度，形成产业对人才的集聚优势。

三是优化社会环境。进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。继续利用区内外各种媒体，大力宣传我区人才优惠政策，大力宣传优秀人才的先进事迹和突出贡献，努力在全社会形成崇尚科学、崇尚知识，爱才、惜才、重才、用才的良好氛围。

四是优化生活环境。进一步改善高层次人才的住房和医疗条件，切实提高他们的福利待遇。尽可能地帮助人才解决家属就业、子女入学等实际困难，努力做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，达到以人招商、以人招人、以商招商之目的。

第五，整体推进，进一步壮大人才队伍

一是以提高执政能力为核心，加强党政人才培养。重点是适应新形势、新任务的需要，抓紧培养造就一批能够肩负实现蔡甸跨越式发展重任的高素质党政领导人才。探索建立干部教育的长效机制，加强以创新能力、胜任本职工作为目标的知识更新培训和相关能力培养，不断提高公务员队伍整体素质，形成多层次、宽领域、大规模培训党政干部的新格局

二是以提高市场竞争能力为核心，加强企业经营管理人才培养。要研究和探索非公有制企业尤其是中小企业经营管理人才队伍建设的新途径和新办法，制定培养计划，完善适应我区产业发展需要的多层次、开发性的培养体系，有针对性的搞好培训，进一步提高企业经营管理人才驾驭市场、参与市场竞争的能力，为加快非公有制经济发展提供人才保证。

三是以提高创新能力为核心，加强专业技术人才培养。采取切实有效的措施，加强专业技术人才继续教育的制度化、经常化建设，重点加强青年科技人才的培养，造就一批具有较高专业水平、学术水平和技术水平的学科带头人。针对我区高中教师队伍、乡镇医疗卫生队伍、农业科技队伍薄弱的现状，加大引进培养力度，解决部分领域人才面临断层的问题。

四是以提高实际操作能力为核心，加强高技能人才培养。围绕我区支柱产业的发展，加快培养造就一批懂技术、会操作的生产、服务一线高技能人才。通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，推进技能人才升级。大力开展职业技能培训、练兵、比武活动，在确保质量的前提下，使全区各级各类持证高技能人才数量有较大增长。

五是以提高增收致富能力为核心，加强农村实用人才培养。要以农村发展、农业增效、农民增收为目标，抓紧制定农村实用人才培养计划。采取多种有效形式，培养一批“土专家”、“田秀才”、种养能手、营销专才和农民企业家等农村实用人才，为发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设提供人才支撑。农村实用人才队伍建设是今年人才工作的一个重点，我区蔡甸街被确定为全市基层党建和实用人才工作联系点，市委常委、市委组织部长卢国祥同志来我区调研时多次强调，在新农村建设中，要鼓励农村干部通过抓发展先富起来。我们要以此为契机，把提高农村干部“双带”能力作为农村实用人才队伍建设的突破口，积极实施“农村干部能力提升工程”，培养一批建设社会主义新农村的带头人。

第六，强化措施，进一步提高人才素质

一是广泛培训基础性人才。按照《公务员法》的要求，实行党政人才培训“学时制”，每年组织五分之一左右的在职干部参加各类培训，五年内全体在职干部普遍轮训一遍。坚持办好“知音湖论坛”，不断提高党政机关人才素质。继续实施“一村一名大学生”计划、村党组织书记培训“领头雁”计划和农村党员递进式培养工程，培训一批农村基层骨干人才。大力开展农村实用技术培训，使广大农村青年普遍掌握1-2门致富技术。继续加强农村富余劳动力转移就业培训工作，培养一支社会主义新农村建设人才大军。通过抓好非公企业党建、工会工作，进一步扩大人才工作的覆盖面，依托有条件的企业、高职院校和高级技工学校，培养一批企业经营管理人才和高技能人才。

二是大力引进高层次人才。实施重大项目人才支持工程，根据我区经济社会发展的需要，编制高层次人才需求目录，积极组织参加硕士、博士等高层次人才专场招聘会，引进一批急需的高层次人才。

三是加快培养重点人才。实施高素质党政人才培养工程，每年选送一批优秀中青年干部，参加省市委组织部在国家重点高校开办的高级研修班学习或攻读工商管理硕士和公共管理硕士，加快培养一批高层次党政人才。积极实施名师、名医工程，加快培养一批中青年骨干教师和医疗专业技术人才。继续实施学科、学术带头人培养工程，加大对科研项目的资助力度。实施特殊人才培养工程，每年选送一批综合素质好、有培养前途的中青年科技和管理人才到重点大学或国(境)外进行培训或研修,加快培养经贸营销、城镇规划、商务谈判、经济管理等方面的高层次经营管理人才和专业技术人才。鼓励各类中青年人才在职攻读硕士、博士学位，对取得普通高校硕士、博士学位的，给予一定的物质奖励。

四是公开选拔人才。坚持选派优秀年轻干部带课题到发达地区交流锻炼；坚持选派优秀年轻干部到街（桐湖）乡镇挂职锻炼，积累基层工作经验；坚持公开选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部；坚持从优秀村干部中选拔乡镇公务员制度。

同志们，事业兴衰，关键在党，关键在人。我们一定要肩负起历史赋予我们的神圣使命，进一步增强责任意识、大局意识和忧患意识，树立和落实以人为本的科学发展观，与时俱进，务实创新，努力开创我区人才工作的新局面，为推动我区经济社会的全面进步提供有力的人才保证和广泛的智力支持。